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低碳经济讲义 第一章 概述 一、低碳经济的由来 随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，不只是光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳浓度升高带来的全球气候变化也已被确认为不争的事实。在此背景下，低碳经济、低碳技术等一系列新概念应运而生。 低碳经济的历史沿革 1、21世纪人类经济发展方式的变革起因于1972年罗马俱乐部发表了《增长的极限》的报告，该报告第一次对高能耗、高污染的传统工业文明和高碳经济的发展方式进行了深刻的反思。 2、1992年，联合国环境与发展大会首次把全球资源环境管理提升到国家发展战略高度，提出了“可持续发展”理念，并通过《联合国气候变化框架公约》，明确提出了控制大气中温室气体浓度上升，减少二氧化塔排放是国际社会共同的责任和义务，这些努力为孕育低碳经济的地毯社会打下了基础。 3、1997年在日本京都通过的国际条约《京都议定书》是引发低碳经济理念形成的关键，也是催生国际“碳交易”市场的动因。 4、“低碳经济”最早见诸政府文件，是在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》。作为第一次工业革命的先驱和资源并不丰富的岛国，英国充分意识到了能源安全和气候变化的威胁，它正从自给自足的能源供应走向主要依靠进口的时代，按目前的消费模式，预计2020年英国80%的能源都必须进口。同时，气候变化的影响已经迫在眉睫。2007年7月,美国参议院提出了《低碳经济法案》,表明低碳经济的发展道路有望成为美国未来的重要战略选择。 2007年7月，温家宝总理在两天时间里先后主持召开国家应对气候变化及节能减排工作领导小组第一次会议和国务院会议，研究部署应对气候变化工作，组织落实节能减排工作。2007年12月3日，联合国气候变化大会在印尼巴厘岛举行，15日正式通过一项决议，决定在2009年前就应对气候变化问题新的安排举行谈判，了世人关注的应对气候变化的“巴厘岛路线图”。该“路线图”为2009年前应对气候变化谈判的关键议题确立了明确议程，要求发达国家在2020年前将温室气体减排25%至40%。“巴厘岛路线图”为全球进一步迈向低碳经济起到了积极的作用，具有里程碑的意义。 （6月5日）2009年9月，胡锦涛主席在联合国气候变化峰会上承诺，“中国将进一步把应对气候变化纳入经济社会发展规划，并继续采取强有力的措施。一是加强节能、提高能效工作，争取到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年有显著下降。二是大力发展可再生能源和核能，争取到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15％左右。三是大力增加森林碳汇，争取到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。四是大力发展绿色经济，积极发展低碳经济和循环经济，研发和推广气候友好技术。”2010年3月，生态环保、可持续发展成为两会的主题，全国政协“一号提案”内容就是谈低碳环保。 域新的技术突破，催生新的技术与产业，孕育新的科技革命。 （3）促进经济发展转变 低碳经济实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变，摈弃传统增长模式，通过技术创新、机制创新，采用低碳经济模式与低碳生活方式，实现社会可持续发展。 5、低碳经济的目标 （1）提高碳的生产率。当今我国经济仍然是以煤炭、石油和天然等化石燃料为主体的经济，在一次能源消费结构中，煤炭的比重一般为2/3。碳的生产率的高低，直接关系到我国生产率水平的高低，因此，发展低碳经济，首先必须提高碳的生产率。 （2）构建低碳均衡。就是要用统筹思想，兼顾自然生态系统和人工生态系统碳循环的不同特点， 群众通过审议会和听证会全面参与计划制定过程。 3、重视能源多元化，重视提高能源使用效率。具体措施包括：在所有的住宅推广太阳能电池；最大限度使用风力、地热和生物质等能源。 四、中国的低碳之路 （3）开展低碳能源储备工程。就是要建设能源信息系统，开发和推广智能电网以及分布式能源系统，推动在低碳资源富集地区进行地毯能源资源开发等。 （4）推广低碳能源消费工程。在条件成熟地区，培育低碳能源市场，引导和激励各类经济主体参与开发利用低碳能源，倡导低碳生活方式和消费方式，增加区域低碳发展活力。 （5）推进能源设施改造工程。以信息化为导向，革新原有高碳能源基础设施，努力提高传统的化石能源高效清洁利用水平，大力推进节能降耗。 3、推行以低碳产业为支撑的产业优化系统工程 （1）产业结构低碳调整工程。将环保产业纳入产业振兴计划，重点扶持低碳产业，制定低碳产业发展具体路径，加快产业结构调整步伐，建立新型产业体系，大幅减少化肥和农药的用量，推广作物秸秆低碳转化，发展生态农业等新型低碳服务业。 第二章