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第二部分 新《安全生产法》概述 2.1安全生产法修订的背景 （1）实现伟大复兴“中国梦”的要求； （2）实现法治中国、依法治国的要求； （3）将实践成果以法固定下来的要求； （4）中国特色社会主义法律体系要求； （5）党中央国务院全面深化改革要求； （6）解决安法实施中遇到问题的要求； （7）坚守安全生产红线的总要求 2.4修改的总体情况 * * * * * * * * * xxx学习2015年安全生产培训 培训内容 第一部分 安全生产基本概念与体系 第二部分 《安全生产法》概述 第三部分 新《安全生产法》的十大亮点 第四部分 安全生产事故隐患排查治理 第五部分 生产安全事故调查与处理 守法平安 尽职免责 第二部分 新《安全生产法》概述 《中华人民共和国安全生产法》由第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议，于2002年6月29日通过，江泽民主席于2002年6月29日签署第七十号主席令予以公布，《安全生产法》自2002年11月1日起施行。 十年铸剑 上世纪末启动制定安全生产法工作 草案经过人大常委会6个月审议 2002年6月29日，全国人大常委会以118票赞成、1票反对、2票弃权表决通过，宣告了安全生产法的诞生 历时10年实施，2011年开始修订准备 2014年2月全国人大常委会一审 2014年8月二审，第十二届全国人大常委会第十次会议(8月31日)表决，以165票赞成、5票弃权通过，同日习近平主席签署第13号主席令，公布自2014年12月1日起施行。 十年练剑 铸就安全生产利剑 安全生产法修改历程 2002 11月 5月 7月 6月 12月 1月 2月 3月 8月 12月 《安全生产法》 正式发布实施 全国人大《安全生产法》执法检查总结报告中，明确提出修订建议 国务院第165次常务工作会议要求加快修订《安全生产法》 公布《安全生产法修正案（征求意见稿）》 向国务院报送《安全生产法修正案（送审稿）》 《安全生产法修正案（草案）》经国务院第36次常务会议讨论通过 第十二届全国人大常委会第七次会议对修正案草案分组审议 2011 全国人大法律委员会听取有关部门对《安全生产法修正案（草案）》的意见 2005 2012 2012 2014 第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2014年12月1日实施 第二部分 新《安全生产法》概述 中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于2014年8月31日通过，《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国安全生产法〉的决定》由中华人民共和国主席习近平签署第十三号主席令，自2014年12月1日起施行。 （1）法制模式不适应时代要求的问题 2002安法为管制法制 安全生产公权力的管理控制色彩浓厚 安全责任主体主动参与和监督安全生产法制建设不够 生产经营单位和作业人员自觉遵守安全法律法规意识不强 缺乏安全生产公益诉讼和安全弱势保护 时代呼唤平衡法制模式 安全生产形式严峻，需要国家公权力自上而下作用 执政为民，强调安全责任主体的知情、主动参与和自下而上的监督 全面深化改革，要求生产经营单位安全生产自主权和自觉守法意识 以人为本，要求保护作业人员和帮扶小微企业生产 2.2安全生产法修订的必要性 （2）2002安法的定位与安法地位不相符 2002安法定位 安全生产监督管理法 生产事故防治法 保障安全法 经济法门类 为了加强安全生产监督管理 防止和减少生产安全事故 保障人民群众生命财产安全 促进经济发展 安法应该定位 安全生产主干(基干)法、综合法 事故预防、控制、隐患排查治理法 保护、保障作业人员安全及其权益法 社会法门类 2.2安全生产法修订的必要性 2012年 全国各类事故336948起，死亡71983人 同比下降3.1%和4.7% 工矿商贸8460人 10万就业人员死亡率：1.64 2011年 全国各类事故347728起，死亡75572人 同比减少15655起、3980人 下降4.3%和5% 工矿商贸9704人，煤矿降到2000以下 2.2安全生产法修订的必要性 （3）我国仍处在事故多发易发期 注：我国1953-2013年，61年共243起（1953至今，年均4起，98年至今平年均7.6起） 美国1978年至今未发生30人以上的事故 特别重大事故起数 年度 2.2安全生产法修订的必要性 （4）我国仍处在事故多发易发期 新发职