山东打击非法行医网格化监管模式探讨.docVIP

山东省打击非法行医 网格化监管模式试点方案 一、目的意义 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以完善医政监督网络，构建医疗市场监管长效机制，提高监督效率为目标，逐步实现“网格管理为机制，日常监督为基础，分级巡查为手段，集中整治为突破，市场秩序为考核指标”的工作机制。推行省、市、县（市、区）、街道（乡镇）、社区（村）“五位一体、网底健全、条块结合、职责明确”的网格化监督管理模式。通过监管工作的网格化、制度化、责任化，提高监管效能，努力建设适应社会经济发展需要的完善的卫生监督体系。 二、网格构架 ㈠层级划分： 一级网格：山东省卫生厅（山东省卫生厅卫生监督所）。 二级网格：市卫生局（市卫生监督机构） 三级网格：县卫生局（医政监督机构） 四级网格：社区卫生服务中心、乡镇卫生院卫生监督员（协管员） 五级网格：社区卫生服务站、村卫生室负责人。 ㈡网格划分：按照属地管理的原则。四、五级网格，以医疗机构公共卫生服务的范围为一个网格。 ㈢人员设置：一二三级网格设专人负责打击非法行医工作，四级网格不少于2名工作人员，五级网格至少1人。 三、工作职责 ㈠一级网格职责 1．组织制定和实施全省打击非法行医工作规划，组织全省专项整治活动； 2．全省医政监督员的技术指导、培训、督导检查； 3．组织协调和查处大案要案以及跨地区发生的案件； 4．负责辖区内非法行医信息的汇总、曝光； 5．对全省医疗市场进行暗访和突击检查，每年不低于县区数量的1/3； 6．对省注册医疗机构进行监督检查，对其他医疗机构进行抽查； 7．处理投诉举报。 ㈡二级网格职责 1．组织制定和实施辖区内打击非法行医工作规划，组织实施专项整治活动； 2．全市医政监督员的技术指导、培训、督导检查； 3．组织协调和查处大案要案以及跨县区发生的案件； 4．负责辖区内非法行医信息的汇总、曝光； 5．对全市医疗市场进行暗访，每年至少暗访和突击检查一次； 6．对省、市两级卫生行政部门注册的医疗机构进行监督检查，每三年至少检查一次，对其他医疗机构进行抽查； 7．处理投诉举报。 ㈢三级网格职责 1．组织宣传打击非法行医活动，形成良好舆论氛围，引导群众安全就医； 2．对辖区内医疗、保健机构进行日常监督； 3．查处非法行医案件； 4．负责辖区内打击非法行医信息的汇总、上报； 5．组织对辖区内医疗、保健机构管理及从业人员进行法律法规以及医疗机构管理等相关业务知识培训； 6．负责对四、五级网格卫生监督员（协管员）的培训、技术指导、督导检查； ㈣四级网格职责 1．宣传打击非法行医活动，引导群众正确就医； 2．负责对辖区内医疗机构日常监督，提出监督意见，上报三级网格；对辖区内存在违法行为的医疗机构提出处罚建议，并协助三级网格立案查处。 3．负责打击非法行医巡查； 4．定时收集、上报五级网格上报的非法行医信息； 5．协助张贴维护非法行医信息公示； 6．配合上级网格查处非法行医案件。 7．负责对五级网格卫生监督员（协管员）技术指导、督导检查； ㈤五级网格职责 1．宣传打击非法行医活动，引导群众正确就医； 2．负责打击非法行医巡查； 3．定时上报网格内非法行医信息； 4．协助张贴维护非法行医信息公示； 5．密切观察取缔无证行医重新执业； 四、工作内容 主要查处以下行为： 1．未取得《医疗机构执业许可证》从事医疗活动； 2．超出执业范围； 3．出租承包科室； 4．非卫生技术人员执业； 5．牌匾名称与《医疗机构执业许可证》注册名称不一致； 6．医疗机构擅自变更地址； 7．医疗机构擅自变更内部布局； 8．生活美容机构从事医疗美容； 9．擅自从事器官移植； 10．未取得母婴保健“两证”，从事母婴保健技术； 11．开展非医学需要鉴定胎儿性别； 12．其他违法违规行为。 五、考核 上级网格每年对下级网格进行考核，考核内容包括网格建立、职责分工情况；医疗市场秩序情况；非法行医发现、报告和处置情况；取缔和行政处罚情况。考核方案由考核者自行制订，报上级网格备案，省卫生厅卫生监督所将制订对各市考核方案。 附件：1、暗访、突击检查和通报程序 2、非法行医巡查、报告处置程序 3、举报（投诉）处置工作程序 4、非法行医曝光工作程序 举报（投诉）处置工作程序 1．各级网格要高度重视举报（投诉）工作，有举必查，有查必果，案件查处率要达到100%。 2．接到举报（投诉）后，要认真记录被举报人的姓名、单位、地点、联系方式、违法行为，尽可能搜集线索和证据。 3．对实名举报的，要记清举报人姓名、联系方式，并严格保密，注意保护举报人。 4．五级网格接到举报（投诉）后，要立即向四级网格报告，四极网格要进行初步核实，确有违法嫌疑，48小时内向三级网格报告。 5．一、二级网格接到举报（投诉）后，根据案情情况，可直接进行查处，或交下级网格查处。 6