基于政府行为高校自主创新问题研究.docVIP

基于政府行为高校自主创新问题研究.doc

  1. 1、本文档共6页,可阅读全部内容。
  2. 2、原创力文档(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
  3. 3、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载
  4. 4、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
  5. 5、该文档为VIP文档,如果想要下载,成为VIP会员后,下载免费。
  6. 6、成为VIP后,下载本文档将扣除1次下载权益。下载后,不支持退款、换文档。如有疑问请联系我们
  7. 7、成为VIP后,您将拥有八大权益,权益包括:VIP文档下载权益、阅读免打扰、文档格式转换、高级专利检索、专属身份标志、高级客服、多端互通、版权登记。
  8. 8、VIP文档为合作方或网友上传,每下载1次, 网站将根据用户上传文档的质量评分、类型等,对文档贡献者给予高额补贴、流量扶持。如果你也想贡献VIP文档。上传文档
查看更多
基于政府行为高校自主创新问题研究

基于政府行为高校自主创新问题研究   [提要] 在我国高等学校自主创新活动中,存在着一定的政府行为失范现象。本文首先论述政府失范行为在高校自主创新中的体现,并进一步分析其原因,最后建议政府要为高校自主创新创造良好的外部社会环境,使高校不断提高自主创新能力。   关键词:高校;自主创新;政府行为   基金项目:河南省政府决策研究招标课题《中原经济区建设中高校自主创新动力机制研究》(课题编号:2012B060);河南省软科学项目《民生视域下中原经济区包容性增长机制研究》的阶段性成果   中图分类号:G473 文献标识码:A   收录日期:2012年6月24日   一、引言   高校自主创新在国家创新体系中具有重要地位,改革开放30年来,国家一直把提高高校自主创新作为发展高等教育的一项重要任务,高校也在自主创新能力的提高方面取得了显著成就。高校自主创新并不仅是高校的行为,而需要一个良好的社会环境作为支撑,这样的环境由社会各个层面共同组成,而政府是该环境最重要的层面之一。政府的行政行为、工作方式等对高校创新体系起着重要的作用。在我国,高校自主创新是由政府主导,主要包括支持、引导和监督。从实践方面来看,政府在高校自主创新方面提供了较好的外部环境,在高校的招生、毕业生分配、人事制度、科研等方面进行了积极的推动。随着高校自主创新进程的深入发展,政府的行为失范现象也越来越明显,进而直接或间接阻碍、影响着高校自主创新的深入发展。所以,要深层次提升高校的自主创新水平,需要政府的行为做适当的调整。   二、政府失范行为在高校自主创新中的体现   (一)对高校自主创新投入不足。高校的自主创新一般属于原始性的科学研究,周期较长并且存在较大的风险,从而需要充足的经费保障,而现实情况是我国的教育经费投入严重不足,政府的财政性教育支出占GDP的比重一直很低。尽管在1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》规定,国家的财政性教育支出占GDP的比重在20世纪末要占4%,但截至2011年,这一目标还未达到。另一方面,政府为了加快高等教育的发展,在无法增加教育经费的情况下,鼓励高校扩张,默许高校通过贷款解决经费问题,从而严重制约了自主创新能力的提高。   (二)政府对高教体制创新推进不够深入。由于历史的原因,高校属于国家行政序列,行政化倾向极其严重。因为高校没有自主权,所有“创新”都被政府的条框限制。而且,目前我国高校体制的创新推进不够深入,高等教育的法制建设也很不健全,从而遏制了高校开展自主创新的动力。比如,由于缺少体制的保障,没有政府的许可,高校如果想在招生、毕业生分配、人事分配制度、科学研究等方面进行创新,就需要承担巨大的风险。在这种情况下,高校一般不敢盲目试行。近年来比较关注的南方科技大学,其在去行政化、自主招生、全英文授课等方面走出了一条不同于传统高校的道路,但教育部仍未完全认可其改革创新的理念。   (三)政府对高校自主创新协调不够。众所周知,高校的自主创新除了培养创新型人才、创造新的知识和技术外,还要实现产学研的合作创新,不断转化最新的科技成果。目前企业和大学属于不同的管理部门,这就导致高校和企业之间缺乏顺畅的交流平台,企业不了解高校的科技成果,高校更不了解企业的技术需求。一方面高校一些好的科技成果因为缺少风险资金和信用担保,企业不敢贸然引进成果,致使高校的科技成果得不到及时转化;另一方面高校由于缺乏市场的压力,科学研究常常与企业生产严重脱节。所以,政府需要进行协调,使高校和企业的产学研目标一致。实际上,企业和高校的利益取向存在着严重不同,企业注重的是利润,而高校注重的是科技成果的社会认可,如何将企业和高校的利益取向有效地联系在一起,这正是目前政府所缺失的,也是目前产学研合作目标不同存在的重要问题。   (四)政府对高校创新的公平维护力不足。改革开放多年来,政府在教育资源的分配上缺乏有效、透明、公正的原则,存在着严重失衡,比如部属高校和地方高校就存在着不公平的竞争,被列入“985”、“211”的高校可以获得其他普通高校获得不到的特殊资源。这样的不公平在高等教育自身的改革中也有体现,为了推进改革,政府往往给予某些试点高校特殊的政策,使得试点高校可以带来特殊的利益。比如,一些优先取得自主招生、专业设置等自主权的高校就能吸引到好的生源,从而在人才培养的创新起点上处于领先,这对其他非试点高校就是一种严重的不公平。另外,高校的多元自主招生使创新型人才的选拔更灵活和更具有弹性,但也存在过程不公平、标准不科学等问题,这也需要政府部门的创新工作进行引导。   三、政府行为失范原因分析   (一)政府理念上的偏差。经济学有“理性经济人假设”,政府部门同样也具有“理性经济人”的特征,同样也会追求部门利益,放弃应尽责任。20世纪以来,西方发达国家的创新理论发展十分迅速,

文档评论(0)

erterye + 关注
实名认证
文档贡献者

该用户很懒,什么也没介绍

1亿VIP精品文档

相关文档