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对中国地理信息产业标准化再研究 　　 摘要：地理信息作为新型服务业已写入２０１１年国务院政府工作报告，我国地理信息产业“十二五”将迎来发展的黄金机遇期，充分认识标准化对地理信息产业的引领和支撑作用对于做好标准化工作、提升标准化的保障能力具有重要意义。本文简要回顾我国“十一五”地理信息标准化工作进展，针对普遍反映出来的典型标准化问题，通过系统分析地理信息国家标准和标准项目的主客体组成及其变化，从而对我国地理信息产业标准化有着深刻的认识。 　　关键词：地理信息产业；标准化；对策建议 　　Abstract: This paper briefly reviews the progress of Chinas Eleventh Five-Year geographic information standardization work, generally reflected in the typical standardization of subject and object, through the analysis of geographic information system, national standards and standard items and variation, and thus standardization of geographic information industry in China understanding. 　　Key words: geographic information industry; standardization; Suggestions 　　中图分类号：F49文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）06-0020-02 　　 　　１引言 　　对于我国地理信息产业而言，标准化是产业化的先决条件，地理信息标准化是地理信息高新技术成果转化和地理信息共享的必由之路，对促进地理信息产业的规模化和可持续发展具有重要意义。当前，我国地理信息产业已经进入快速成长的关键时期，加强地理信息产业发展中的标准化问题分析和对策研究已成为当务之急。本文以国家标准化管理委员会网站的国家标准及其在研标准项目数据库为基础，查询分析了由全国地理信息标准化技术委员会归口管理的地理信息国家标准和标准项目，从地理信息 　　标准化主体和客体（即：标准制定者和标准应用类型）的构成现状及其变化趋势的角度，针对地理信息产业发展中主要的标准化问题，剖析了各种标准化问题产生的根源，在此基础上提出了适应地理信息产业发展的标准化工作机制设想和对策。 　　２地理信息产业发展的标准化工作支撑 　　地理信息标准化是地理信息产业发展中不可或缺的组成部分，对地理信息产业的发展具有重要意义。 　　在技术层面，地理信息产业是在现代测绘技术和信息技术的基础上发展起来的综合性高技术产业，地理信息技术应融入ＩＴ主流。地理信息产业的综合性和地理信息技术融合的复杂性，凸显了标准在地理信息产业发展中的桥梁和纽带作用。标准成为地理信息技术创新转化为产品和服务、实现市场化和规模化发展的重要技术手段，标准化对地理信息技术积累及其产业化具有不可取代的支撑作用。 　　在市场层面，地理信息产业是以地理信息为主要内容开展应用和服务的，一个良好的地理信息共享环境是国家实现地理信息共享的基本保证，是我国地理信息产业发展的重要保障。地理信息标准及标准化是保障地理信息共享、实现产业集群发展的重要因素。例如：“地理信息元数据”和“地理空间数据交换格式”等技术标准已成为国土资源等部门和行业内部开展地理信息集成的重要前提，大大促进了地理信息的共享和交换。 　　在政策层面，地理信息产业发展离不开法律法规等政策体系的支持，标准是政策法规的技术依据，地理信息标准与政策体系相结合，保障地理信息产业健康发展。地理信息涉及国家秘密，保密问题一度成为限制其产业化发展的制约因素。诸如“导航电子地图安全处理技术基本要求”等标准的发布实施，有效缓解了地理信息产业中导航电子地图发展的瓶颈问题，促进了产业迅速发展。 　　３地理信息产业发展面临的标准化问题 　　３．１“十一五”我国地理信息标准化的主要进展 　　“十一五”以来，国家标准化管理委员会和国家测绘地理信息局对地理信息标准化工作十分重视并支持，通过全国地理信息标准化技术委员会扩大委员范围，设立专门工作组、增加通讯成员等措施，发布与建立“测绘和地理信息标准化工作管理规定”、“地理信息国家标准制修订项目管理办法”等规章制度，使地理信息标准化工作机制不断完善；“测绘标准体系”、“国家地理信息标准体系”，以及地理信息标准化规划、项目指南等的发布实施，也使标准制修订工作纳入体系化轨道。从现行９２项地理信息