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对农村基层党组织做好群众工作思考 　　党的基层组织是联系党和群众的桥梁和纽带，是党全部工作和战斗力的基础，担负着上传下达、组织实施、树立形象、凝聚人心的神圣使命。随着经济社会的发展，农村经济结构和社会阶层分化不断加快，人们的生存条件、生活方式、思想观念和服务需求也在不断调整和变化，农村党员群众的困难和问题难度加大，社会问题多发凸显，给各级党组织增强服务群众的能力提出了新的更高要求。党的十八大报告明确指出：“党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒”。因此，在新时期农村基层党组织迫切需要增强服务能力，提高服务水平，密切联系人民群众，进一步做好新形势下的群众工作。 　　一、新时期农村基层党组织服务群众、做群众工作中存在的问题 　　随着农村社会经济利益格局调整加快、社会矛盾急剧增多、失地农民就业问题、社会保障问题等一系列矛盾，给当前服务群众、做好群众工作带来严峻挑战，群众工作出现了一些新情况和新问题。 　　（一）农村基层党组织的作用发挥不能完全满足党员群众的新诉求。一是经济社会利益诉求增强，随着经济社会的快速发展，群众对教育卫生、就业社保、居住条件、生产条件、生活环境、服务型党组织都提出了更高更多的要求，群众对共享改革发展成果，追求幸福生活的要求日益强烈；二是政治权利诉求增强，随着现代科技的发展，网络媒体的迅猛发展，农村党员群众接收信息和新知识的平台拓宽，党员群众的参与意识、平等意识、自主意识、监督意识和综合素质明显增强，对知情权、参与权、表达权、监督权等权益越来越重视，群众民主参与决策和民主监督工作的意识逐步增强。 　　（二）农村基层党组织的组织结构与现代社会组织方式不相适应。传统的基层党组织是按照生产和地区相结合的原则建立。在市场经济条件下，由于外出务工增多，大量农民脱离了原来的户籍所在地成了社会人，出现党员找不到组织、组织找不到党员的现象。这就说明农村党组织原有的组织设置方式与现代社会结构形式不相适应，不利于加强对党员的教育、管理、服务和监???。农村基层党组织如果不能及时地在工作职责、工作机制、活动方式和组织设置方面进行调整，就会出现农村党建工作游离于经济社会发展、脱离农民群众甚至被边缘化的危险，担负不起农村基层党组织的任务。 　　（三）农村基层党组织的吸引力下降。农村基层组织直接与农民群众打交道，直接承担教育、组织和动员农民的责任，其目标应当是围绕巩固党在农村的执政基础来开展活动，在与农民打交道的过程中吸引和凝聚农民，从而凝聚民心这个最大的执政资源，巩固党在农村的执政基础。但由于农村基层党组织所拥有的政治经济资源有限，自身的建设滞后，同时，党组织开展活动和宣传教育群众的形式和方法缺乏新意，在服务群众、为民排忧解难方面的能力“弱化”，出现群众诉求难、办事难、生活难、致富难“四难”现象。随着社会深刻变革，各种利害关系日益交织，因征地拆迁、低保救助、社会保障、入学医疗、农村饮用水、耕地流转管理等引发的群众矛盾和纠纷日益增多，得不到及时有效的化解。由于缺思路、缺项目、缺技术、缺资金、缺土地，农业基础设施建设也落后，农村发家致富比较困难，农村基层党组织的吸引力在下降，直接影响了基层党组织在群众中的战斗力和凝聚力。 　　（四）部分党员干部服务意识和能力不强。部分基层党组织对做好新时期群众工作的认识还不到位，一些干部为群众服务的意识不够强，不愿意也不善于做群众工作，习惯于高高在上，不深入基层和接触群众，引起群众积怨和不满，导致干群关系紧张；有的干部对上级的工作部署不结合实际贯彻落实，而是采取形式应付，以会议传达会议，用文件贯彻文件；群众办事不方便，存在着“门难进、脸难看、事难办”的现象；有的干部不注意发现和总结群众的经验，把群众意见置之脑后，想问题、作决策脱离群众，盲目行事，给群众利益造成了损失；同时，由于对群众的正面教育和引导不够，个别群众总认为矛盾问题的处理是“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”，甚至认为只有上级大部门、大领导才能保证自己实现更多的利益，故而出现层层上访，越级上访；部分党员干部能力素质有限，在做群众工作上，缺乏科学的方法，当群众的意见与干部不一致时，不善于用说服、教育、引导、示范的办法去引导，习惯于用命令、强迫、压服的方法去要求群众。 　　（五）基层党员干部干事创业的热情不高。农村党建资源比较薄弱，在财力保障方面，村级转移支付仅够村干部工资和日常正常办公开支，缺钱办事、缺人办事的问题非常突出，党员活动、教育培训、学习交流少。在党建队伍方面，基层党务干部队伍极不稳定，村干部待遇低、任务重、责任大，只能“吃老婆的饭，干共产党的活”，造成村干部不愿干事、不想干事，大多数经济能人、致富能手都不愿去当村干部。激励保障措施不健全，部分干部认为“干好干坏一个样”，“能应付检查