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对加快海峡西岸经济区建设思考 　　[提要] 加快海峡西岸经济区建设，必须坚持以科学发展观为指导，从福建实际出发，不断深化体制改革，大力实施人才战略，全面加强闽台合作，坚持依靠科技创新，才能推动海峡西岸经济区又好又快发展。 　　关键词：海峡西岸；经济区；建设 　　中图分类号：F127 文献标识码：A 　　收录日期：2012年8月7日 　　党中央、国务院高度重视海峡西岸经济区建设。2009年5月，国务院出台了《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，标志着海峡西岸经济区建设进入了一个新的阶段。海峡西岸经济区东与台湾地区一水相隔，北承长江三角洲，南接珠江三角洲，是我国沿海经济带的重要组成部分，在全国区域经济发展布局中处于重要位置，具有对台交往的独特优势。为此，只有坚持以科学发展观为指导，从福建的实际出发，充分发挥对台的独特优势，先行先试，找准定位，突出重点，抓住关键，落实到位，才能真正推动海峡西岸经济区又好又快地发展。 　　一、加快海峡西岸经济区建设必须深化体制改革 　　改革是发展的动力。深化体制改革，是建立和完善社会主义市场经济体制，进一步解放和发展生产力的迫切需要，也是贯彻落实科学发展观，推进海峡西岸经济区建设的内在要求。深化体制改革，重在解决制约海峡西岸经济区建设的瓶颈，促进生产力的进一步解放。 　　一是要继续加快推进市场化改革。十一届三中全会以来，坚持以市场化为取向的改革，市场机制不断增强。但是，从经济增长方式中存在的突出问题看，一些深层次矛盾还没有得到有效解决，很大程度上与经济体制没有完全转化到市场化轨道上有关，市场化改革远未到位。无论是经济发展速度还是经济结构中的矛盾和问题，很大程度上需要靠市场化改革来解决。为此，务必按照科学发展观要求，排除各种干扰，坚定地推进市场化改革，积极创造市场经济正常运行和有效发挥作用的条件和环境，充分发挥市场配置资源的基础性作用，为海峡西岸经济区建设提供内在动力。 　　二是要加快行政体制改革。没有一个高效的责任政府，不可能实现经济的持续发展。高效的责任政府不仅能创造和维护有效的市场机制，而且能提供良好的经济发展环境。要围绕谋划发展、服务发展、推动发展积极转变政府职能，不断创新政府公共服务。尤其是要继续深化行政审批制度改革，削减审批事项，减少审批环节，简化审批程序，缩短审批时限，提高审批效率。同时，要完善决策体制，强化责任，努力提高政府执行力，把推进海峡西岸经济区建设的各项政策措施落到实处。 　　三是要建立科学的干部考核评价机制。干部考核评价机制就是一个重要方向标，引导着干部的努力方向。干部考核评价既要充分体现注重实绩、鼓励创新、奖罚分明的干部使用原则，又要通过考核评价达到发现问题、解决问题、改进工作的目的。加强对干部的考核评价，有利于引导干部树立正确的政绩观和发展观，调动广大干部的积极性，把工作和精力放在谋划发展、推动发展、创造实实在在的政绩上。通过不断改进和完善干部考核评价工作，进一步激活干部队伍的整体活力，为全面贯彻落实科学发展观，推进海峡西岸经济区建设提供坚强的组织保证。 　　二、加快海峡西岸经济区建设必须实施人才发展战略 　　人是生产力中最革命、最活跃的因素。人才是第一资源，也是最宝贵的资源。推进海峡西岸经济区建设，关键在人才。人才数量不够和人才层次不高一直是制约福建经济社会发展的一大瓶颈。为此，必须把实施人才战略摆在海峡西岸经济区建设更加突出的战略位置。 　　一是要抓人才培养。一方面要大力发展基础教育、职业教育、高等教育，为海峡西岸经济区建设输送大量人才；另一方面要重点抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍建设，加快高技能人才和农村实用人才的培养，使他们成为海峡西岸经济区建设的重要力量。 　　二是要抓人才引进。能不能吸引和集聚各方面人才，特别是高层次人才，在很大程度上决定着海峡西岸经济区建设的速度和质量。要制定更加优惠的人才政策，通过项目、课题、产业等多渠道、多形式地引进海内外人才。要善于用事业、用激情来吸引人才、留住人才、集聚人才，形成尊重知识、尊重人才、鼓励创业的良好社会氛围，把海峡西岸经济区建成重要的人才高地，为新一轮经济高速发展提供不竭的动力。 　　三是要抓人才使用。没有人才，要培养人才，引进人才；有了人才，要尊重人才，用好人才，让人才发挥应有的作用。要致力于建立一个公开、平等、竞争、激励、高效的用人机制，创造一个更有利于人才充分发展的平台。坚持“人才是本”的经营理念，始终把人才当作创业之本、竞争之本、发展之本，做到唯才是举，不拘一格用人才。要建立科学的人力资源管理体系，建立与人才贡献相适应的收入分配机制和激励机制，充分调动人才的积极性和创造性，做到人尽其才，才尽其用，使每一个有能力、有事业心的人才都能在海峡西岸经济区建设中施展自己的才华。 　　四