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工程量清单模式下计价风险管理 　　摘要：计价风险贯穿于整个项目建设阶段，本文笔者主要就建设项目在实施过程中合同承发包双方在招投标、签订合同等环节中的风险条款管理做了分析，具体对计价风险分类、计价风险常见条款中出现的问题及完善等做了简单探讨。 　　关键词：计价风险 风险条款 风险管理 　　风险是指危险发生的意外和不确定性，以及这种危险导致的损失发生与否及损失程度大小的不确定性，是通过决策实施并由于客观条件的不确定性而引起的后果与预定目标发生多种负偏离的综合。 　　一、计价风险的分类及内容 　　计价风险是由于工程计价过程（招投标、签订合同、施工及竣工结算）中发生的损害合同当事人一方或双方当事人利益的可能性。按照风险是否可预见分为可预见风险和不可预见风险。 　　（一）不可预见风险指发承包双方对该风险发生概率及发生后引起损失的大小都无法预见或控制，主要来自客观因素所造成的风险，包括自然风险、市场价格风险及意外事故风险等。管理的重点主要把风险预先考虑全面，如何通过条款设置分配给最适合承担它的一方。 　　（二）可预见风险指发承发包中至少一方可预见控制，即使无法完全预见（如施工现场安全），但通过相关方的主动控制、采取相应措施，可大大降低该风险发生的概率或损失量。 　　1.工程变更风险主要指由于设计方和建设方原因，如设计错误、设计不合理建设单位为更改建筑装饰效果等而进行的工程变更，从而造成了其中一方或双方的造价或利润的风险。 　　2.技术风险指工程相关方由于技术力量达不到与工程复杂程度相匹配的要求而导致的使发包方造价提高或使承包方利润减少的风险。如设计质量差，施工单位技术人员或监理人员专业技术不强，无法结合工地现场具体特点妥善处理实际问题，使本可以提前预防或处理的问题等到错误实施后才发现而弥补等。 　　3.管理风险主要指管理不到位，如暂定价材料或更改新增项目定价等未真正落实原招标文件或合同中相关条款的规定。又如双方处理问题不及时而工期长时间延误造成的损失。 　　4.招投标风险主要指招标文件条款不完备或不合理、招??模式及办法不合适、评标办法规定不合理等。 　　5.合同风险主要指合同条款缺陷、不完备明细，合同欺诈或条款不合理等使分配风险不合理，无法发挥各自优势及各方积极性以主动减小工程总损失。 　　6.人员风险指主观风险，指关系人恶意行为、不良企图或重大过失造成的破坏。 　　二、对目前一些常见的计价相关风险条款分析 　　现在存在的问题是承发包双方对于如何降低工程计价风险考虑的少，对如何将工程计价风险转移给对方用心的多，而作为专业指导、法律监管的政府管理部门又力不从心，起不到真正促进双方去主动降低风险和合理分配不可消除风险的作用。目前工程计价风险分配主要是通过招标文件和双方签订的承包合同的相关条款来实施的，现列举以下条款并作分析： 　　1.“如发现工程量清单中的工程量与图纸实际不符，投标单位在收到清单十五日（有的更短）内书面向招标单位提出质疑，不提出质疑视为确认，以后不再调整，风险由投标单位自负”，或“招标文件所附工程量清单仅供参考，投标人须根据施工图及技术规范要求自行核实工程量后进行报价，本工程实行总价包干”。这些约定理论上是防止双方有意造成或利用清单不准确创造索赔和反索赔机会，但是结合当前实际情况并非如此。首先，施工单位的项目经理或领导们，首先考虑是如何中标，况且现在项目经理普遍采用短期或一次性雇佣式 配备预决算人员，概预算人员报酬与是否中标直接挂钩，而清单工程量准确性复核常被忽视，所以投标单位实际上一般均未真正核对，结果就把工程量风险转移给了投标单位，显然是不合理的，特别是招标单位若故意把清单中一些工程数量计少了，更有失公平，这样在以后的合作中施工单位很可能会利用自己优势（技术、采购信息）算计建设方而导致工程计价总风险放大。其次，即使个别单位有精力很认真的核对了，如果发生清单工程量偏大，投标单位会很可能不向招标单位质疑，这样招标人会遭到损失。所以工程量清单不准确不能成为双方互相转移风险的理由。同时实行工程量清单计价就是统一量，通过价的竞争（即管理、实力等，并非比造价员的工程量计算能力）来优选施工单位降低造价，而不是通过条款“算计”来降低造价，即使这样能降低造价也是不公平并存在极大风险的，因为已违背了工程量计价的有关法律规定。 　　2.“水泥、钢材按本市某年某月信息价报价，不再调整，或按施工期平均信息价结算”。本人认为不妥，首先违背了计价改革的精神，即没有放开价竞争，一方面投标单位在主要材料采购方面的优劣势体现不出来了，使招标单位未能选择有实力的施工单位；另一方面，在施工期内若材料跌价实际是提高了工程的造价，若大幅涨价施工单位无法承担将容易导致工程停工的进度风险或质量风险。 　　3.“由于建设方工艺更改而取消的项目按定额及取费（有的按结合