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建筑工程建设项目招投标现状与问题及强化监督对策
建筑工程建设项目招投标现状与问题及强化监督对策
【摘要】:改革开放以后我国在建筑招标工作中取得了长足进步;但是受我国在招投标市场上存在的社会环境、经济环境等因素影响依然存在和诸多不容忽视的问题。问题重点从建筑工程建设项目招投标现状以及存在的问题进行了全面分析,从加强监督管理入手,并在此基础上提出了相应的策略。
【关键词】:建筑工程建设,招投标现状及问题,对策,强化监管
中图分类号: K826.16 文献标识码:A 文章编号:
一、当前建筑工程建设项目招投标现状及问题分析
在建筑工程建设项目招投标中主要存在以下几种现状:
首先是建筑工程建设项目管理法制建设相对比较落后,法制意识比较淡薄。
不可否认的是在当前建筑工程建设项目招投标过程中竞争异常激烈,国家应当从法律层面出台健全和严格的规章制度,以此严格约束各方行为,确保招投标各个环节的都能体现最大程度的公平。然而现在我国在指导招投标工作的法律法规仅有《招投标法》,并且该部法律中的一些规定已经不能满足现在建筑市场的需要,存在很多漏洞。存在的这些法律空白和漏洞为招投标各方提供了一些可以操作的空间,造成了在建筑工程项目中腐败问题和质量问题层出不穷。同时一些建筑监管部门也严重存在执法不严、有法不依的情况。
其次是建筑工程建设项目管理中诚信问题突出。
在建筑工程项目中一些内容是涉及到保密的,因此对社会上的、媒体上见到带来一定的阻碍,为一些弄虚作假之人提供了制度上的基础。因此,在建筑工程招投标工作中因为诚信问题出现的违法、违规、工程质量问题屡见不鲜。即使由于诚信问题出现的各种不良现象被发现,但是现存的法律、法规等机制不健全因素,也使得这些主体得不到严厉的处分;建筑招投标项目管理中因为诚信问题以及制度不健全,为弄虚作假提供了可乘之机。
再次是建筑工程建设项目管理中的公开性和透明性还有待于提高。
这种现象最为突出的表现就是在评标工作中。评标工作的科学化、规范化以及评标专家的业务能力等直接影响到建筑工程项目管理的???量和效能,直接关系到公开性和透明性。一些评标专家的人情分或面子分等一些主观人为行为还依然存在,非常不利于整个招标投标过程和结果的公正性和公开性,最终是剥夺了招标人的知情权,为招标方带来很大的经济和精力损耗。
二、解决当前建筑工程项目招投标问题的对策分析
第一,要建立健全建筑工程项目招投标管理的法律法规。
政府建筑主管部门应当对当期在招投标过程中存在的法律法规问题予以高度重视,对当前建筑市场中招投标工作进行充分调研和认真研究,联合有关高校和科研院所以及行业协会等专业机构加快制定出台更加符合当前建筑市场招投标实际的法律法规,使建筑项目招投标工作在更加规范化和科学化的制度层面内运行,从源头上杜绝无法可依的问题。
第二,对建筑工程项目招投标管理要健全更加规范化的操作程序。
在招投标过程中,对招投标方式、组织形式、公告、文件管理等要明确规范化的操作程序;对于招标方的各项具体要求等提前予以公示;除此之外还要对资格等进行严格的审查,重点对资质企业的各项条件、信誉、实力、企业能力等各方面进行有效审查,从程序上杜绝一些不诚信问题的出现,避免一些招标者之间进行串通。
第三,要提高建筑工程项目招投标从业人员的综合素质。
招投标从业人员的综合素质在整个过程中起着至关重要的作用,是保证整个流程规范、科学、有序、透明的必然保证。建筑工程主观部门要加大对招投标从业的管理,提高从业人员的专业水平、道德水平和业务水平。理顺和摸清从业人员的挂靠情况,加大对从业人员的培训,引导建筑工程项目招投标工作中建立一支素质过硬、作风优良、道德高尚的从业人员,满足建筑工程招投标市场的现实需要,有效避免一些人情分、主观分等人为因素成分。不断提高招投标从业人员的综合素质,还要建筑主管部门加强对工程投标单位的资质管理,对于不符合国家相关规定的从业人员要及时予以清退或不能接触招投标专业业务,确保招投标工作的专业性和权威性;与此同时,建筑工程项目的投标单位还要不断提升自身的专业技术水平,从自身做起重视提高资质素质、专业从业专业素质和管理水平。
第四,加大对建筑工程项目招投标工作的监督执法力度。
建筑工程项目招投标主管部门要严格按照国家有关招投标管理的法律和法规加大执法监督力度,对源头过程中出现各种虚假招标、串通招标、合同欺诈等行为要予以严肃查处;同时要不断改善监督操作的流程,使监督的各项环节都能实现理顺关系、把好关口。加大监督执法力度,还要不断完善相应制度和机制,提高社会和媒体对招投标工作的参与,确保招投标工作阳光公开化运行。
第五,对于评标方式要建立采取更加科学化的手段和措施。
对于当前使用的百分制
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