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我国商业银行并购制约因素及对策 　　摘要：在全球经济一体化的推动和促进下， 世界性的银行并购活动在全球持续发生。为了应对这一挑战， 必须增强我国商业银行兼并重组的能力。本文首先阐述了我国商业银行并购的现实意义，在此基础上，分析了我国商业银行并购的制约因素。最后，提出了推动我国商业银行并购的对策建议。 　　关键词：商业银行 并购 制约因素 对策 　　自20世纪90年代中期以来，在世界经济一体化和金融规制放松的背景下， 各国商业银行为了提升竞争力、扩大规模， 纷纷推行并购重组的策略。处于经济转轨期的中国也不可避免地融入到了这场全球性的并购大潮中。经过多年探索和实践，我国商业银行并购的数量和质量已经有了显著提升， 但与发达国家相比仍然存在不小的差距。因此，提出我国商业银行现阶段并购的主要制约因素和对策建议， 便成为了理论界和产业界关注的焦点问题之一。 　　一、 我国商业银行并购的现实意义 　　（一）提高市场竞争力 　　面对新的经济形势和激烈的国内外银行业竞争， 我国银行业实施并购重组，不但可以拓宽业务范围，拥有较大的市场份额和较强的创新能力， 增强资本及资产实力，提高资本充足率和银行资产的资金效益， 为与国外大银行进行竞争提供现实的可能性。此外， 还可以削减分支机构和人员，使银行组织机构精干合理，降低人工费用和各项管理费用，提高市场竞争力①。 　　（二）加速与国际接轨进程 　　通过与国际银行的并购重组， 可以加速我国银行与国际银行的接轨进程。在维护国家金融稳定的前提下， 适当地引导国外银行参与国内银行业并购重组， 可以使国内银行摆脱资本金不足的窘境， 同时还可以引进国外银行先进的管理理念和机制， 加速我国银行与国际银行的接轨进程。 　　（三）利于明晰产权 　　我国现行的银行体系，特别是居于主体地位的四大国有商业银行，产权结构单一、所有者虚置、所有权与经营权不分，导致责、权、利混乱，经营效益低下。因此，不同形式的银行业并购重组，可以打破这种单一的产权格局，形成多元化的产权结构，有利于所有权与经营权的分离，建立现代企业制??，促使商业银行朝着股份制的方向发展。另外，通过市场自发的并购重组行为，可以使商业银行的利益主体发生变化，建立以股东利益最大化为目标的真正法人治理结构。 　　二、 我国商业银行并购的制约因素 　　（一）行政因素的制约 　　从西方银行业的并购活动中可以看出， 其并购多是商业银行的自主行为， 而政府的职能只是监管并购活动是否违反法律和侵犯公众利益。我国商业银行的并购则多是由政府主导的自上而下的并购活动， 主要是为政府金融改革和宏观调控服务。从某种程度上来讲， 这种并购的内在动力不足， 这种非市场选择的行政主导并购活动更多的是进行外源性调整， 很少会考虑到并购双方内部资源的整合， 这样不仅会削弱并购的实际效果， 也会使并购过程缺乏效率。具体来讲， 目前我国商业银行并购大都是政府为应对金融机构的经营危机而指导的兼并， 虽然风险得到了转移， 但是忽视了并购双方的内部资源整合和管理体制改革。政府动机取代银行动机和市场动机的行政并购缺乏对商业银行利益的考虑， 有着不可忽视的负面效果，表现在：第一， 这种并购削弱了金融业的竞争和发展欲望， 增加了金融机构的道德风险； 第二， 这样的并购方式没有解决被并购方的运营问题， 甚至可能把问题转移给并购方； 第三， 由于政府主导，会导致经营理念不同， 企业文化不同， 管理方式不同的并购机构间摩擦不断， 降低了并购双方的运营效率。 　　（二）法律因素的制约 　　目前， 我国商业银行开展并购活动大都是依照《公司法》、《中国人民银行法》、《商业法》等法律条款来进行，但是这些法律对一些原则性的条例条文仅起到指导性的作用，一些实际操作问题却没有相关的法律可以参照， 适用性不强， 对复杂多变的商业银行并购行为的指导就无从谈起。如在商业银行并购过程中的资产处理、债务回收、人员安置的方面我国至今还没有明确的法律规定，可以说， 由于没有健全的法律直接导致了商业银行并购活动的滞后②。 　　（三）规模因素的制约 　　我国银行业经过20多年的改革， 整体实力有了较大提高， 机构设置也逐渐合理，除大型国有商业银行， 包括中小股份制商业银行、城市商业银行和农村商业银行在内的商业银行， 实施并购的条件还不是很成熟。 从2000—2011年的十几年当中， 我国商业银行发生了一系列的并购活动， 但是基本局限于国内商业银行间的兼并重组，境外并购案例很少。例如，2000—2011年，我国共发生商业银行境外并购14起，平均每年不到2起， 有的年份则没有发生并购事件。从参与境外并购的主体银行来看， 基本上是中国工商银行、中国银行、中国建设银行和国家开发银行等大型的、资金实力雄厚的国有商业银行；从并购交易的规模来看， 与西方发达国家银