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我国土地整理中存在问题及对策初探 　　摘要：在我国，土地整理作为保证国家粮食安全、实现耕地总量动态平衡和土地可持续利用、推进社会主义新农村建设、促进“三农”问题的解决的重要措施，得到国家和人民的高度关注。但是我国的土地整理由于起步较晚、认识肤浅、保障制度不完善等情况，造成了我国土地整理过程存在很多的问题，阻碍了我国土地整理事业的健康和可持续发展，本文主要对我国土地整理中存在的问题进行了分析，并且提出了解决措施。 　　关键词：土地；整理；农村；问题；措施 　　Abstract: In our country, the land consolidation as an important measure to ensure national food security, realize the dynamic balance of farmland and sustainable land use, promote the building of a new socialist countryside, and promote the solving of three rural issues, has attrached great attention of the nation and people. But the late starting, shallow understanding and flawed security system of land consolidation bring a lot of problems in the land consolidation process in China, hindering the healthy and sustainable development of Chinas land consolidation. The problems of land consolidation in China are analyzed, and the solutions are proposed in this paper. 　　Key words: land; consolidation; rural area; problem; measure 　　中图分类号：F301.0文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012） 　　一、当前我国土地整理中存在的问题 　　1、大力强调增加耕地的数量而忽视了提高质量 　　目前我国的土地整理的最主要的评价手段就是增加耕地的数量，而作为土地整理的质量，却没有一个明确的评价标准。只是通过对量考核的增加以实现耕地总量的动态平衡是十分片面的，也是急于求成的，最终也是无法实现的。我国目前的耕地整理，能够增加耕地数量的只能是田间的道路、林网、沟渠、坟地等。然而我国开展的土地详查，主要包括新的土地分类，北方小于两米，南方小于一米的沟、渠、田埂等算作耕地的范畴。将大量的小于一米的沟、渠、路、田埂整理成为少量的大于一米及其以上的沟、渠、路、田埂，因此在计算耕地的面积时是减少了，而不是增多了。但是这种土地的整理的方法虽然不能够增加耕地的面积，但是在我国的华北地区是必须进行的，因为它虽然不能增加耕地的总面积，但是它能增加有效的耕地面积，提高农作物的播种面积，改善耕地的土质结构，对农业适度规模经营和农村现代化建设有积极的促进作用。 　　2、土地整理的目标单一，缺乏统筹规划 　　到目前为止,我国加大了国土资源的管理，国土资源保护工作很好的开展开来，但我国各类土地整理项目不同程度的存在着目标单一、片面强调对耕地数量的补充，这种“通病”在我国许多土地整理项目中都普遍的存在。此外，许多地方的土地整理项目还缺乏规划统筹计划和安排，项目实施的随意性和盲目性比较大，没有兼顾社会效益、经济效益和生态效益，对提高人们的生活条件和改善生态环境方面考虑的不够周全，严重的影响了土地整理的综合效益和功能的发挥。 　　3、无法有效的保证农民的利益 　　在我国对农村土地的整理，主要参照节约用地的相关规定，对土地进行重新的丈量划分。主要的整理对象是形状不规则、面积小、达不到机械耕作要求的土地，通过采用相关的手段对土地进行整理，使其转化为整齐、规则、能够使用于集约经营的土地，这样才能促进农业经济的向前发展，达到构建新型农村的要求。但是土地的用途和位置发展变化以后，就会引起土地使用权的变更问题。在土地整理的实施过程中要以农民自身的农业利用为重点，从农民自己的角度出发，实施相关战略。在我国目前的土地整理中涉及到田地的重新划分、房屋的拆迁、迁坟等问题，而这些都是关系到农民的切身利益，因此土地的权属涉及到土地的所有者、使用者和经营者等。在我国农村土地的使用率很低