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浅析第三方环境监测适用限制 　　摘要：目前市场经济体制的背景下事实上存在着环境监测市场，政府有必要设置资质许可，通过加强管理把这个市场规范起来。环境保护管理部门必须严格执行国家关于环境信息公开的法律法规，不应委托无环境知情权的第三方社会检测机构进行监测。本文主要探讨了第三方环境监测的使用限制问题。 　　关键词：第三方,环境监测；提出；适用限制 　　Abstract: At present, the market economy system under the background of the fact there are environmental monitoring market, the government has the necessary qualification permission set, by strengthening management to the market to regulate it. The environmental protection departments must be strictly implements national about environmental information public laws and regulations, and should not be entrusted no environment right of the third party social testing institutions for monitoring. This paper mainly discussed the third party environment monitoring the restrictions of use for the problem. 　　Key words: the third party ,environment monitoring; Put forward; Applicable limit; 　　 　　 　　中图分类号： X83 文献标识码： A 文章编号： 　　 第三方环境监测算是目前比较新型的一种环境监测方法手段，下面我就来逐一分析第三方环境监测在环境质量监测、污染源监测、环境监测专用设备适用性监测、突发环境污染事件应急监测、项目竣工环境保护验收监测以及生态安全监测等方面的适用和限制，并且在对第三方环境监测存在的问题进行考察的基础上，提出完善第三方环境监测的立法建议。 　　1第三方环境监测的提出和发展 　　 早在２００８年全国政协十一届一次会议上，就有全国工商联政协委员在“保障饮用水水质安全”的团体提案中提议建立第三方水质检测体系。该提案提议建立第三方水质检测体系，将各区域重要水质检测中心从自来水公司中彻底分离出来，在财政支出或定价成本中专项列支，使水质检测中心成为第三方独立监管机构，对行业监管部门负责。 　　 瑞邦晟达科技（北京）有限公司董事长徐虹指出了传统监测模式存在的一些潜在问题：恶性低价竞争导致在线监测设备价格低廉，监测仪器售出后的培训和调试不到位，致使监测数据不可靠；在线监测需要政府花费大量人力、财力和物力；排污企业自行监测使用的监测仪器费用高昂难以承受。他继而提出了整合整个环境监测行业，理清政府、排污企业及环保企业关系的 ＣＯ-ＱＴ模式的理念，即由社会化的第三方帮助政府处理在线监测任务，包括投资建设 （ｃｏｎｓｔｒｕｃ-ｔｉｏｎ）、运营管理（ｏｐｅｒａｔｉｏｎ）、质量控制（ｑｕａｌｉｔｙ）和数据应用（ｔｒａｄｅ）。他认为，这种新模式有助于改变环保部门既宏观管理又具体操作的状态，从繁杂的监测事务中解脱出来，更专注于对环境监测的宏观指导和监督；也有助于减轻政府对环保行业一次性投入的经济负担，为社会资本进入环保行业提供一条有效的途径。因而，这种由社会化第三方运作、第三方考核、环保部门监督的途径能最大限度地保障监测数据的科学性和客观性。 　　 ２０１１年，山东省环保厅在全国率先试点环境质量监测第三方社会化运营，实施城市环境空气质量自动监测站的“转让 经营”模式（ＴＯ模式）运营。 　　2第三方环境监测的适用限制 　　2.1环境质量监测 　　 《条例（草案）》第八十一条（其他有关主管部门对环境质量信息的发布）规定：“县级以上人民政府有关主管部门发布环境信息涉及环境质量内容的，应当与同级人民政府环境保护主管部门协商一致。未经批准，任何单位和个人不得以任何形式公开涉及环境质量的环境监测信息。” 　　 根据我国《政府信息公开条例》、《环境保护部信息公开目录》和《环境保护部信息公开指南》，环境质量状况属于应主动公开的环境信息，况且《条例（草案）》第七章（罚则）只在第八十九条（政府部门及其所属