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深圳市城市更新对西部地区城市更新一些启示 　　内容提要：作为改革开放示范窗口的深圳，其城市更新工作无论是从政策体系，技术支撑等方面基本已经发展到国内较为先进水平。本文通过对深圳市城市更新的经验总结，提出兰州市在今后的城市更新工作中应借鉴的内容，为兰州市的城市更新工作方法提供参考意见。 　　关键词：城市更新；深圳经验；兰州市 　　中图分类号F127 　　文献标识码：A 　　文章编号：1003-4161（2012）05-0079-05 　　一、引言 　　19世纪70年代，世界范围内工业革命爆发，科学技术的迅猛发展并用于生产，促使大量人口向城市集中，为城市的快速发展提供了劳动力和物质保障。此时，中国由于长期处于半封建半殖民地阶段，社会经济发展缓慢，进而导致城市发展建设滞后。建国后，中国长期推行计划经济，由于生产率低下，社会经济水平仍较为落后。该时期致力于工业生产，城市建设项目主要集中在城市新区，有大量可供建设工业厂房的地区。同时在“充分利用，逐步改造”的方针下，进行了一些危房的改造，增添了一些市政设施，但是实质上旧城区并未得到改造更新。改革开放后，中国经济活力明显增强，但城市的发展建设仍受制于计划经济时期。城市出现以局部改造危房，基础设施的物质更新和采用“拆少建多”的开放方式从外围向中心填补的模式。此期间，出现城市肌理破坏，忽略城市整体形态结构等问题。20世纪90年代以来，我国社会经济各项事业发展势头强劲，但是在城市发展方面，上一阶段遗留的问题还未解决，新的问题又开始出现，例如，部分旧城区经济衰退，城市结构与功能不能满足社会经济的发展和居民生活诉求等，阻碍了城市整体结构良性演变与城市功能协调发展。 　　20世纪90年代初，吴良镛提出“有机更新”这一概念，中国诸多学者开始对城市更新进行研究。从起初单纯强调城市物质环境转变为对城市相关经济、社会、文化等软环境与城市建设并重的综合性和整体性研究。中国现阶段的城市更新可以说是在地区产业亟待升级、社会各方面发生重大变革的前提下城市空间结构的重布，土地资源的再开发，城市功能的重构，人文空间的重塑和经济利益的再分配。但由于城市发展阶段与背景差异的存在，使得不同地区城市更新的发展也不尽相同。通过对城市更新工作开展较为全面的地区经验总结，给尚处于摸索阶段的地区一些启示，使城市可持续发展显得尤为重要。 　　二、深圳城市更新 　　（一）更新背景 　　1 土地储备不足 　　根据资料显示，深圳市2011年用地需求仍然旺盛，该年申报用地的建设项目共1106个，涉及用地需求103平方公里。但经过三十年快速扩张建设，深圳已面临几乎无地可用的局面，供需矛盾突出。深圳市域范围仅1953平方公里，2007年建成区已达到750平方公里，深圳市土地利用实际剩余可建设用地仅200多平方公里，根据深圳市2008--2012年土地利用规划年度实施计划中建设用地供应量数据（表1）推算，5年左右的时间土地资源就会被耗尽。从表1中，可看出不管是计划供应量还是实际供应量，深圳市已进入土地减量供应阶段。从土地计划供应量与实际供应量差值结合深圳出台的用地审批制度来看，深圳建设用地的审批也越来越严格，为避免批地不用，闲置等现象，每年计划供应量都有一部分剩余。在如此紧张的局面下，深圳市借助城市更新在新时期新环境下，进一步盘活土地资源，提升土地利用价值，转变经济发展方式、依法严格管地和节约集约用地，开展土地整备，尤其显得重要。 　　2 部分地区现有城市功能不能满足日益发展的社会经济需求 　　深圳由一个小渔村转身为一个具有一定国际影响力的现代化大都市，其速度与成效是有目共睹的。如今的深圳虽身处转型期，发展势头较前些年略有抑制，但仍阻止不了其向前发展的步伐。部分早些年建设的商住混合区、工业区以及遗留的城中村开始出现功能不合理、产业结构落后、城市面貌差等问题，与深圳现阶段的社会经济发展水平不符，同时也不能满足当地居民现在的生活服务需求。因此深圳部分地区开始更新。例如，深圳市福田区华强北的成功转型。华强北原为1986年深圳特区确立的15个标准加工工业区之一的上步工业区，以生产电器、通信产品为主。随着城市建设向外围快速扩张，上步工业区由边沿工业区变成了中心工业区。此时的上步电子市场已经发育完全，给本地区带来了巨大的人流和资金流等，以工业功能为主的用地布局与功能结构不论从土地价值还是从功能诉求来讲都不能满足当时的该区发展要求。于是，该区进行了以功能置换为主，改变部分用地结构为辅的城市更新工作。现今的华强北已被成功转型为一个以零售业为主，产业门类齐全的综合服务片区。可见城市更新是提升城市形象，优化城市功能结构，引导产业结构调整升级的重要途径。 　　3 市场经济下产权制度为基础的利益平衡要求 　　两次整体性的土地转型后，深圳短时间内实现了土地国有化，但也遗留了