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渤海新区打造人才集聚优势SWOT分析与对策选择 　　[摘 要]渤海新区在环渤海区域中的独特区位，决定了它必然成为河北东出西联的龙头、亚欧大陆桥新的桥头堡。要实现这一远景目标，产业是基础，人才是关键。但渤海新区正处于起步阶段，经济实力不强、创新氛围不浓、人才基础薄弱，对新区建设的支撑和引领作用较弱。为此，本文从渤海新区的区位和区情出发，在SWOT分析的基础上，提出打造新区人才集聚优势的几点思路。 　　[关键词]渤海新区；人才集聚；SWOT分析；对策 　　[中图分类号]F252 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2012）40-0085-02 　　1 渤海新区人才集聚的SWOT分析 　　1.1 机会与威胁分析（OT） 　　1.1.1 渤海新区人才集聚面临的重大历史机遇 　　（1）经济全球化和区域经济一体化的推进，为渤海新区实现人才集聚提供了有利的国际环境。近年来，随着经济全球化和区域经济一体化的快速推进，各国（地区）之间的相互联系日趋紧密，为渤海新区推进产业的专业化、规模化和集群化提供了机遇。产业集聚为人才集聚创造了良好的载体条件。 　　（2）河北沿海地区发展规划上升为国家战略和河北省八次党代会提出举全省之力打造渤海新区经济增长极战略部署的提出，为渤海新区实现人才集聚提供了强劲动力。在此宏观背景下，河北省委书记张庆黎在渤海新区开发建设现场办公会上强调“要高度重视人才队伍建设，树立科学的人才观，创新人才机制，放宽选人视野，立足京津冀、面向全中国、着眼海内外，大力引进高层次人才和新区开发建设急需的专业人才”。沧州也适时提出人才强区战略，着力打造“人才特区”，同时出台了一系列人才工作专件，为新区集聚人才创造优越的政策环境。 　　1.1.2 渤海新区人才集聚面临的严峻现实挑战 　　（1）国际经济政治形势变化的不确定性，使渤海新区产业发展障碍重重，人才集聚步履维艰。当前，国际经济、政治形势风云动荡，不确定因素明显增加，我国经济发展外部环境进一步恶化，国内人民币汇率上升，股市、房市波动，经济面临着新的困难和挑战。这些不利因素都会对渤海新区相关产业、相关企业的持续健康发展，提出新的挑战。??业发展的后继乏力导致人才集聚的后继乏人。 　　（2）沿海地区之间人才的激烈争夺，使渤海新区实现快速人才集聚困难重重。近代以来，沿海地区一直是经济快速发展、新兴产业聚集的前沿。从长三角、珠三角到环渤海，渤海新区人才特区建设刚刚起步，无论从整体经济实力、产业结构、基础配套设施等方面，与沿海发达省市还存在很大差距。在对紧缺人才的吸引方面，还处于明显的竞争劣势。渤海新区人才集聚面临着沉重的外部竞争压力。 　　1.2 优势与劣势分析（SW） 　　1.2.1 渤海新区人才集聚的优势 　　（1）区位优势明显，人才集聚潜力巨大。渤海新区环京津、环渤海，承接国内外产业转移的条件得天独厚，产业发展的区位优势突出，可吸引优势企业、优势产业、优势资源、要素和人才向渤海新区集聚，强化对产业发展的支撑力。 　　（2）经济总量不断扩大，人才集聚基础雄厚。自成立以来，渤海新区已累计完成建设投资1746亿元，其中港口建设投资184亿元，基础设施投资662亿元，产业投资900亿元。2011年，渤海新区完成地区生产总值412亿元，同比增长18%，比2006年增长4倍；完成固定资产投资398亿元，同比增长32%，比2006年增长5倍；完成全部财政收入70.6亿元，同比增长34.6%，比2006年增长6倍。经济总量的提升为人才的基本需求以及未来职业发展奠定了坚实的基础。 　　（3）载体作用不断增强，人才集聚效应初显。随着石油化工、煤化工、合成材料、冶金、装备制造、现代物流，以及中捷产业园、南大港产业园、临港化工园、保税区等“十大园区”建设的推进，各类产业人才也逐渐向园区流动，人才集聚效应初步显现。 　　1.2.2 渤海新区人才集聚的劣势 　　（1）支柱产业规模小、竞争力弱，人才集聚能力不强。当前在渤海新区，除机械工业和化学工业外，工业中其他行业的比重均未超过5%。有些产业虽有可能发展成主导产业并有一定特色，但整体规模小；有的产业仅一两个企业，企业规模偏小，发展比较缓慢，竞争能力较弱。产业发展的弱势导致人才集聚的弱势。 　　（2）中心城市的服务能力不强，对人才的吸引力较差。一是渤海新区远离沧州市区，城市配套功能不完善。拟新建的城区还不具备城市功能作用，综合服务能力偏弱。二是目前黄骅市作为渤海新区的独一无二的城市，人口规模和经济总量都比较小，服务业对城市的支撑能力不足，难以发挥区域性中心城市的作用，对人才的服务需求难以满足。 　　综上所述，渤海新区作为我省打造沿海经济隆起带的一个重要增长极，既迎来发展机遇，也面临严峻挑战，必须充分利用自身优势，克服不足，创造性地实现人才集聚。 　　2