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浅谈铁路施工企业资格预审申请文件评审与编制 　　 摘要：资格预审是施工企业参与工程投标的“市场通行证”，是招投标程序的一个重要环节。本文从铁路资格预审的审查重点及应对方法着手,重点分析施工企业在编制资格预审申请文件时应注意的细节和问题,希望对同行企业有所借鉴。 　　关键词： 施工企业，资格预审，评审，编制 　　 Abstract: the pre-qualification is construction enterprises to participate in the project bidding of market pass, is one of the important bidding procedures link. This article from the review key pre-qualification railway and responding to, focuses on the analysis of the construction enterprise in the prequalification documents should pay attention to the details and problems, and I hope to make reference to peer enterprises. 　　Keywords: construction enterprise, the pre-qualification, review and revise 　　 　　 　　中图分类号：C29文献标识码：A 文章编号： 　　《中华人民共和国招标投标法》第十八条明确规定：招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查。通过资格预审，可以确保实际参与投标的公司具有相应的施工经验、财务能力、技术能力等相关履约能力，可以淘汰那些不合格和资质不符的投标人，筛选出有实力和信誉好的投标人参与投标。 　　笔者结合多年投标工作实践，就资格预审申请文件的主要内容、评审要点和编制中应该注意的问题谈些个人体会。 　　一、资格预审文件的主要内容。 　　资格预审文件的主要内容一般包括五个部分： 　　1、资格预审公告。 　　2、申请人须知。 　　3、资格审查办法 　　4、资格预审申请文件格式。 　　5、项目建设概况。 　　二、资格预审文件的评审要点 　　资格预审文件的评审分为两部分，第一部分为初步审查，主要是对申请文件的符合性和完整性做出的评审，包括以下几个方面： 　　1、申请人名称是否与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致。 　　2、申请函是否有法定代表人或其委托代理人签字和加盖单位章。 　　3、申请文件格式是否符合第四章“资格预审申请文件格式??的要求。 　　4、联合体申请人（如果有）是否提交联合体协议书，并明确联合体牵头人。 　　5、申请文件份数是否符合“申请人须知”中关于文件份数的规定。 　　6、申请文件的密封和标识以及申请文件的递交是否符合“申请人须知”中关于文件份数和文件递交的规定。 　　7、申请文件的内容没有对招标人的权利提出削弱性或限制性要求，没有对申请人的责任和义务提出实质性修改。 　　通过初步评审的投标申请人进入详细评审。详细评审分为两个部分，一是必要合格条件部分的评审，即是对投标申请人法定投标资格的评审。二是附加合格条件的评审，主要是针对投标申请人的履约能力设立评审项目进行评审，一般包括投标申请人财务状况、人力资源状况、机械设备、管理体系等各个方面。附加合格条件可以根据项目的具体特点和招标人的要求设定相应的评审内容。 　　以上两个条件的评审由业主负责组织评审小组，包括财务、技术、设备等方面的专门人员对资格预审文件进行正确性的资格审查，主要从以下几个方面进行评审： 　　1、资质等级：必须满足“资格预审资质条件”中对资质等级的要求，否则不予通过。 　　2、财务方面：审查申请人近3年平均营业收入（仅指建安工程收入且以现价计）是否满足“资格预审财务要求”中的相应规定，是否有足够的流动资金承担本工程的施工，投标人的财务状况将根据其提交的经审计的财务报表以及银行开具的资信证明来判断。 　　3、施工经验：申请人在近几年是否承担过类似本工程的项目业绩，特别是在业绩的强制性标准中对项目的工程数量和规模有特别要求的施工业绩。申请人要提供近几年中令业主满意的完成过相似类型和规模及复杂程度相当的工程项目的施工情况。 　　4、人员情况：申请人所具有的工程技术和管理人员的数量、工作经验、能力是否满足本工程的要求。申请人应认真填报拟选派的主要工地管理人员和监督人员