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绿色经济发展国际经验及启示 　　 进入新世纪，特别是近几年来，各国普遍认识到，发展绿色经济是化解经济发展与资源环境矛盾的必然选择。在应对2008年金融危机中，不少国家都开始实施“绿色新政”，并以此来谋划后危机时代的发展。 　　 一、世界各国绿色经济发展战略和计划总结 　　 （一）日本 　　 为实现绿色经济发展，日本制定了四大战略：一是加强节能法的执行力度，即“限制战略”；二是在政府和经济团联间达成协议，企业自我限制，即“协定战略”；三是建设几乎不排放温室气体的核电站，即“原子战略”；四是呼吁人们控制使用石油等，即“呼吁战略”。在四大战略指导下，2009年4月，日本环境省公布《绿色革命与社会变革》的政策草案，该草案提出：一是在学校等公共设施内设置太阳能发电设备；二是整顿并建设利用自行车的环境基础设施；三是为防止地球温室效应要保护和培植森林；四是利用生态点数积分普及节能家电；五是通过隔热翻修工程普及节能住宅；六是通过促进太阳能发电及电动汽车等长期的技术开发，并提出至2015年将环境产业打造成日本重要的支柱产业和经济增长核心驱动力量，环境产业的总规模达到100万亿日元，就业人口达220万人。 　　 （二）韩国 　　 2009年，韩国提出了《绿色增长国家战略》的经济振兴战略。《绿色增长国家战略》确定了韩国2009年至2050年绿色增长总体目标和具体政策，核心内容是大力发展绿色技术产业、强化应对气候变化能力、提高能源自给率和能源福利，全面提升绿色竞争力，到2020年跻身全球“绿色七强”，2050年进入“绿色五强”。随后，2010年1月韩国制定了《低碳绿色增长基本法》，2010年4月14日公布了《低碳绿色增长基本法》施行令，开始正式推行这一法案。基本法主要内容是在2020年以前把温室气体排放量减少到“温室气体排放预计量”的30%，主要包括制定绿色增长国家战略、绿色经济产业、气候变化、能源等项目以及各机构和各单位具体的实行计划，还包括实行气候变化和能源目标管理制、设定温室气体中长期的减排目标、构筑温室气体综合信息管理体制以及建立低碳交通体系等有关内容。 　　 （三）美国 　??? 奥巴马上任以来实施绿色新政计划（“绿色经济复兴计划”）。美国“绿色新政”可细分为节能增效、开发新能源、应对气候变化等多个方面。其中，新能源的开发是绿色新政的核心。美国新政府在其8270亿美元的经济刺激计划中提出，在未来两年将用1000亿美元，约合美国GDP的0.7%用于绿色经济恢复计划。其中包含200亿美元用于清洁能源免税，320亿美元用于升级电网促进清洁能源利用，160亿美元用于降低公共建筑能耗。美国发展新能源的计划包括发展高效电池、智能电网、碳储存和碳捕获、可再生能源如风能和太阳能等。在其提出的“绿色振兴计划”中，美国政府将建立1500亿美元的“清洁能源研发基金”，在未来10年进行可再生能源技术开发。 　　 （四）欧盟各国 　　 2007年底，欧盟发布了战略能源技术计划（SET－Plan）的技术路线图及低碳技术开发的投资，对风能、太阳能、电网、生物能、碳捕获与封存（CCS）、可持续核能等优先领域的技术开发、部署、研究、实施、投资、取得的主要成果等进行了详细的规划，2008年底，欧盟27国领导人通过了《欧盟2020年碳排放协议》，要求欧洲各国温室气体排放量到2020年比1990年减少20%，并通过27国各自不同的排放指标以及欧洲范围内的碳交易系统来实现协议目标。2009年3月9日，欧盟正式启动了整体的绿色经济发展计划。根据计划安排，2013年以前，欧盟将投资1050亿欧元用于“绿色经济”的培育、支持与建设。这一计划既包括新能源、新材料和新产品等技术的研发、应用和推广，也包括现有产业经济的技术革新和改造，还包括以“减排”为目标的能源替代和工艺创新。 　　 二、联合国环境署（UNEP）、经合组织（OECD）等开展绿色经济相关研究观点总结 　　 UNEP、OECE等国际组织开展的绿色经济研究主要集中在研究发展绿色经济的重点领域及政策建议上。在UNEP2009年3月发布的《全球绿色新政政策纲要》中，UNEP呼吁各国领导人实施绿色新政，将全球国内生产总值的1%、大约7500亿美元投入五个关键领域：提高新旧建筑的能效；发展风能、太阳能、地热、生物质能源等可再生能源；推广清洁能源车辆，发展高速列车、公共汽车等便捷公交系统；对淡水、森林、土壤、珊瑚礁等地球生态基础设施进行投资；发展可持续农业。UNEP建议，2009—2010年的财政刺激应优先考虑具有能源效率的建筑物以及可持续交通和可再生能源。发展中国家应优先考虑投资于农业生产力方面的措施、淡水管理和卫生设施，因为这些具有明显的、非凡的社会回报。 　　 而在UNEP2011年发布的《迈向绿色经济：通向