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论以企业战略为导向全面预算管理 　　摘要： 　　针对当前我国企业中广泛存在的企业战略与预算管理脱节等一系列问题，尝试论述了如何实现全面预算和企业战略的统一，使全面预算这一管理工具真正为企业战略发展服务。首先阐述了全面预算和企业战略的涵义及相互关系，然后从战略导向全面预算的编制、执行、监控等各个方面进行了论述。其中对平衡计分卡的引入做了较详细的分析。 　　关键词： 　　企业战略；全面预算；平衡计分卡 　　中图分类号：F83 　　文献标识码：A 　　文章编号2012 　　1引言 　　全面预算管理的对象是企业在一定时期内的财务、投资及经营等各个方面情况，即用货币形式来反映企业全部经济活动的过程。完整的预算一般由业务预算、财务预算和资本支出预算三部分构成。实施全面预算，对企业内部各经营活动进行协调、控制与考核，能实现整合企业各方面资源，优化资源配置。 　　全面预算管理属于战略管理中的一种。企业战略是为企业的长远发展所做的战略性规划，在提出战略前，应先对企业所处的宏观环境、行业环境以及企业自身的优劣势作出全面综合的分析。企业全面预算管理体系要对企业战略的发展起到支撑和保障作用，就必须符合企业战略发展的要求。然而，在我国有些企业中，由于战略管理和预算管理处于两个不同的管理层面，且两个管理层面直接缺乏有效沟通机制，致使预算的编制不能体现企业的战略导向，也就无法支持和保障战略目标的实现。鉴于此，笔者尝试从论述从而将全面预算与企业战略结合起来，使预算真正为企业战略服务。 　　2全面预算管理与企业战略 　　2.1战略对全面预算管理具有导向作用 　　企业战略企业未来经营的方向和资源配置方式都有决定意义。公司的战略能为公司长远的发展提供一个更为清晰的方向。全面预算是与企业内部资源的分配相关的，这种分配应当符合企业长期发展战略目标的要求。企业根据不同的战略选择来决定最优的资源分配方案，在制定全面预算时，就应该以符合战略选择的资源分配为基础进行，从而实现以战略为导向。因而，全面预算管理是与企业未来的战略紧密相连的，它既要满足预算期间的短期目标，更应该为实现公司的长期战略目标服务。 　　2.2全面预算管理对企业战略具有支撑作用 　　企业战略管理的目的是通过战略来清晰定位未来发展方向，而全面预算中的一系列量化指标有助于企业使战略对经营的指导更明确。全面预算管理本身可视为战略管理的一种： 　　首先，预算管理目标必须保持与企业战略目标的一致性，只有当企业战略目标始终内含在预算管理中时，预算管理才真正有助于企业战略目标的实现。所以预算也应该有战略的一些特性，如整体性、稳定性及长期性等。 　　另外，预算管理作为战略管理的一种，还表现在它是公司战略与经营活动的纽带，企业的战略通过全面预算得到切实的贯彻，使得企业长期、中期、短期的各项预算不至于脱节。企业的预算往往是由长期预算和短期预算共同构成的，长期预算会更多地体现企业的长期发展战略目标，而短期预算则一般与日常生产经营相关联，在预算管理中，日常生产经营活动与长期战略能得到很好的衔接，形成一个合理高效、系统的预算管理工程。 　　3战略导向全面预算的构建思路 　　3.1战略与预算的对接工具——平衡计分卡 　　平衡计分卡（The　Balanced　Score-card，BSC）包括四个方面的内容：财务、客户、内部业务流程以及学习与创新。作为一套广受褒扬的业绩评价指标体系，它的一大亮点在于同等重视对财务指标和非财务指标的考核。将顾客方面、内部流程方面以及学习与创新方面引入这套业绩考核体系后，平衡计分卡同时可被视为一项战略管理工具。将用平衡计分卡用于执行战略的过程中，有助于使战略转化为具体的行为。 　　[JP2]平衡计分卡实质上是对企业战略从四个方面进行了分解，企业在细化战略目标时可以从这四个方面着手。将平衡计分卡引入全面预算管理，其基本原理在于，使预算管理突破财务预算这一传统领域，而将顾客的态度、内部业务流程的优化程度、学习与创新这三方面内容也纳入到预算管理中，建立指标进行监测。在监测的过程中，管理者需要确定哪些具体因素对战略实现最具驱动力，然后对这些因素进行重点关注和改善。通过具体的量化式业绩考核，更能激励全体员工使其行为与企业的需求相符，也就是战略目标相一致。可见，平衡计分卡可以作为企业战略和预算管理之间很好的衔接，能有助实现生产经营和战略目标的对接。[JP] 　　3.2战略导向全面预算的执行 　　为了全面预算管理真正实现以战略和导向，并得到有效执行，企业必须从员工思想认识、高层的重视力度、机构组织体系改良、制度建设等各方面多下功夫： 　　（1）统一思想认识，在高层管理者人员高度重视的基础上，对全体员工进行普及型教育培训。企业从上到下必