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青岛李沧建设城市配送中心建议 　　摘要：随着经济增长、内需扩大、生活水平提升，青岛城市配送需求与供给之间矛盾日益显现。李沧区地处城乡结合部，交通区位条件良好，商贸服务业发展优势突出，可利用老企业搬迁腾出用地建设城市配送中心，完善城市配送功能，打造一体化集成运作的新型现代化国际城市配送物流网络。 　　关键词：城市配送 物流园区 第三方物流 　　国务院物流业调整和振兴规划已将城市配送列为重点工程。近年来，随着青岛经济的增长、内需持续扩大、生活水平不断提升，青岛城市配送需求增长与市区交通拥堵、配送车辆进城受限、人力成本上升、峰谷不均导致的资源闲置与浪费等之间的矛盾日益显现，急需建成城市配送中心，完善城市配送功能，提高城市配送的组织化程度，打造一体化集成运作的新型现代化国际城市配送物流网络。李沧区地处城乡结合部，交通区位条件良好，商贸服务业发展优势突出，发展空间广阔，具备建设青岛城市配送中心的基础优势。 　　一、国内城市配送发展情况 　　（一）上海 　　上海市通过设立四级城市配送服务体系，促进干线运输与城市配送的衔接、商业布局与城市配送的衔接，完善城市末端配送功能，适应居民消费升级及改善城市商贸物流的要求。2009年，为城市配送开通了6条公交线路，拥有“货运巴士”的美誉，开展上海市内货物“站到站”、“门到门”的分级式递送服务，成功促进上海巴士物流与世界500强企业日本雅玛多集团携手，打造现代城市配送网络。 　　（二）北京 　　北京市通过鼓励商贸物流企业、扶持专业物流企业的举措，大力推动城市末端统一配送的发展，北京朝批商贸有限公司、物美商业集团股份有限公司等配送系统，已经成为行业物流配送的标杆。 　　（三）重庆 　　2011年2月，普洛斯集团入驻重庆公路物流基地，建设普洛斯（重庆）城市配送中心。项目占地面积525亩，计划总投资6.8亿元人民币。城市配送中心建成后，每年可上缴税收3500万元人民币，将为重庆的制造业、商业流通企业提供采购及销售的城市配送服务，为重庆乃至成渝经济圈虚拟经济和电子商务的发展提供生产、分拨、配送、结算???交易平台。 　　（四）成都 　　成都市2012年下半年将全面推进城市配送重大工程建设，以外环作为城市的边界，建设城市配送物流中心，引导供应商货物进入后，统一将货运车辆分拨到各大卖场。成都将制定物流车辆标准，建立配送车辆与“入城证”挂钩机制，对其实施出租车式的统一管理。 　　二、青岛李沧建设城市配送中心面临的政策环境 　　（一）国家层面 　　从国家层面看，国家物流业振兴规划将城市配送作为九大工程之一，提至优先重点发展的高度。青岛被确定为全国重点发展的九大物流区域之一——山东半岛物流区域的中心，位居21个全国性物流节点城市之列。国家商务部下发了《关于加快我国流通领域现代物流发展的指导意见》，开展包括物流示范城市、物流示范园区等在内的流通领域现代物流示范工程。2011年国务院办公厅发布《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》，鼓励开展社会化物流服务，支持商贸流通企业发展共同配送，有效解决城市中转配送难、配送货车停靠难等问题。2012年，国家发展改革委等12部委联合发布《关于鼓励和引导民间投资进入物流领域的实施意见》，积极支持民间资本投资从事社会化物流服务，鼓励民间资本进入城市配送（含冷链）等物流业重点领域。同年，营业税改增值税试点在上海率先展开，重点把交通运输等物流服务纳入试点范围，意在减轻物流环节的税负，促进物流行业发展。 　　（二）市级层面 　　从青岛看，2011年实现物流业增加值569亿元，占全市服务业增加值的比重为18%；社会物流总费用1768亿元，占全市GDP的比重为17.4%，现代物流业已成为青岛经济支柱产业，但社会物流运行效率不高。《青岛市“十二五”现代物流业发展规划》提出，到2015年物流业增加值占生产总值比重提高到10%，规划建设八大物流园区，十二大物流中心和八大配送中心，明确李沧楼山物流园区承担市区生活资料配送职能和组织服务核心的重要定位。2012年，《青岛市政府关于加快我市鲜活农产品流通体系建设的意见》出台，提出在市区建设一处大型农产品物流中心，目前有关部门正在进行选址论证工作。即将发布的《青岛市关于促进现代物流业加快发展的意见》提出，建立工商企业与物流企业联动发展的长效机制，加强物流配送中心建设，发展共同配送。近期，李沧交通商务区被列入青岛市重点经济功能区，成为全市20个重点发展区域之一，将获得市政府强大的政策支持。市发展改革委将城市配送体系建设列入2012年调研计划，市经济发展研究院会同交通部水运科学研究院等研究机构多次来我区调研青岛城市配送中心落户李沧交通商务区的有关问题。 　　（三）区级层面 　　从李沧看，《李沧区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出，在瑞金路、滨海路、安顺路