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黄石市公共租赁住房管理信息系统建设 　　近年来，随着廉租房、经济适用房建设和棚户区改造力度的逐步加大，城市低收入家庭的住房条件得到了较大改善。但是随着经济的迅猛发展，加之住房保障政策覆盖范围还相对较小，大中城市商品房价格较高、上涨过快、可供出租的住房供应不足等原因，一些中等偏下收入住房困难家庭无力通过市场租赁或购买住房的问题比较突出。同时，城镇化进程的快速推进，新就业大学毕业生等“夹心层”以及外来务工人员居住条件亟待改善。建立公共租赁住房制度，加快发展公共租赁住房，是完善住房供应体系，培育住房租赁市场，满足城市中低收入家庭基本住房需求的重要举措，是引导城镇居民合理住房消费，调整房地产市场供应结构的必然要求。 　　黄石市正是抓住了作为公共租赁住房试点城市的契机，积极探索新制度、新模式、新体系，将廉租房、经济适用房等政策、保障性住房产品统一归并为公共租赁住房，形成“政府主导、政策引导、政策保障与市场运作相结合”的保障体制，通过公共租赁住房这种新的保障产品，推进住房保障制度创新，建立全方位、广覆盖、多层次的住房保障体系，努力实现“住有所居”的目标。按照“市场租金、分类补贴、租补分离、以租为主、先租后售、可租可售、租售结合”的办法，整合国有公房、廉租房、社会和个人闲置住房等资源，紧紧围绕“三改”抓公租房建设，推进城市现代化。探索构建在对低收入住房困难家庭应保尽保的基础上，逐步向“新生代”、“夹心层”和外来务工人员，甚至是有住房需求而不愿购房的群体全覆盖的保障模式，走出一条既符合国情又有地方特色的住房保障道路，实现住房保障的可持续发展。 　　在制度创新、体系构建、模式运行等软件研究方面，黄石市已经走在全国的前列，然而如何通过一个有效的平台将已有的成果体现、运行起来，成为目前“黄石模式”推广的最关键要求。随着制度创新、保障范围的扩大，住房保障人数的不断增加、申请审批档案材料的堆积，有关保障性住房的配置、住房补贴和现有保障资源等信息的查询、复查及更新等管理工作越来越复杂，传统的手工填报和计算???工作方式已经无法适应新模式下住房保障体系的运行，如何运用信息技术将传统低效的保障性住房信息管理转变成为一项高效和规范的工作，已经成为黄石市住房保障管理部门急需解决的问题。 　　一、系统建设框架 　　在对黄石市住房保障制度改革与业务处理详细分析的基础上，始终坚持系统与制度配套、简单好用、解决问题的根本原则，对黄石市住房保障信息系统进行统一规划设计。结合制度创新内容，将原有住房保障系统统一更名为黄石市公共租赁房管理信息系统，一方面，将原有的廉租房、公租房、经适房统一定义为公共租赁住房进行管理，按照统一的标准流程规范处理业务，简化操作过程，提高工作效率。另一方面将保障对象对不同业务的申请过程统一为一个申请流程，方便用户使用，便于理解。本系统的设计紧紧抓住人员和房源两条住房保障的根本主线，围绕主线展开保障业务的全面展开。系统的总体建设框架如图1所示。 　　事实上，住房保障最终的目的就是实现人与房子的合理搭配，使得合适的房子给合适的人住，需要房子的人有合适的房子。因此，抓住了人和房源这两个核心对象，就抓住了住房保障的关键。本系统的基础设计就是这两个核心对象库，即保障对象信息库和房源信息库，有了两个基础库便可以通过适当的配租手段实现两者的优化组合，真正达到“住有所居”的目标。 　　在该建设框架中，申请对象无论是申请实物配租（廉租房、经适房、公租房等）还是申请租赁补贴，都使用统一的申请登记、审核、公示、轮候、配租流程，只是系统根据不同业务的差别自动区别业务属性和所需材料，这样既有利于申请对象的理解与使用，又便于保障中心工作人员处理业务，操作简单，便于接受。而对于房源的管理统一使用项目管理流程，从融资开始，到项目、进度、生成楼盘表，最后进入房源库，所有的房源均可按照这一处理流程来操作，系统会根据不同房源属性记录不同的房源信息，真正实现一个统一归口的目标。当家庭库与房源库完成数据载入之后，通过配租实现两者的合理组合，完成配租之后人员管理方面进行补贴发放、租金收缴、物业费收缴等工作，房源管理方面则会处理相关的房源变更管理（纳入）、物业维护管理等工作，当业务推进到一定程度的时候最后推出保障体系。整个系统的框架设计简单便于理解、思路清晰、重点突出，基本涵盖住房保障所有业务工作。 　　二、系统建设特色 　　黄石市公共租赁住房管理系统以黄石住房保障制度创新为基础，借助信息化方式融合制度创新与体系建设，全面推进全国住房保障试点改革工作，系统主要特色如图2所示。 　　概括起来，本系统的主要特色就是在一个综合管理平台上，抓住人员、房源两条管理主线，清晰管理思路；通过三种申请渠道方便对象申请；利用四类两级公示，力求公开、公平、公正；使用五个统一对待简化业务处理，提高工作效率。