从可持续发展角度探析我国环境教育立法定位.docVIP

从可持续发展角度探析我国环境教育立法定位 　　摘要： 环境教育立法工作的开展必须要有相应的理论支撑。本文从可持续发展观、公民环境权理论和生态文明观三个方面论述了环境教育立法的理论基础和依据，旨在为环境教育立法工作的全面推进提出可以借鉴的理论向度。 　　关键词： 环境教育立法；理论诉求 　　中图分类号：D901 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）19-0322-02 　　0 引言 　　环境教育立法在欧美等发达国家早已经颁布与实施，纵观环境教育卓有成效的发达国家,几乎都实行了新的环境教育的制度、模式和实施机制，他们都是从法律制度上明确了这一制度的合法性，为其提供了政策保障。虽然在上个世纪70年代，中国的环境教育就已经开始发展，但30多年来，其本身应有的作用并没有得到发挥, 环境教育的基本法律制度也并没有没有建立起来。直至我国宁夏自治区于2012年1月1日正式实施《宁夏回族自治区环境教育条例》，标志着我国环境教育立法工作率先在地方领域取得了实质性进展。环境教育立法是实现环境教育价值的有力保障，其对强化提高公民的环境意识与环境教育工作的开展有着巨大的推动作用。它要求民众将自我价值的实现与自然环境的良好有机联系起来，引导民众以法的眼光重新审视人与自然的关系，促使民众认识到人与自然是利益共同体。但是从我国当前环境教育立法工作开展情况来看，要想使环境教育以法律法规的形式保障其有效实施，就必须从相关理论中挖掘出环境教育立法的立论基础和理论诉求。 　　1 可持续发展观对环境教育立法的内在要求 　　建立环境教育的可持续发展观，其目的在于提高人们对各种促进或阻碍可持续发展的因素的认识。通过对环境教育可持续发展观的认知，使人们认识到地球上生命之间的相互依存关系,这些因素主要包括：政治、经济、社会、文化、技术和环境等影响力，它们对当地社区、对全球以及对整个环境所造成的影响是不容忽视的，与此同时，我们还要注意人类自身的活动与决策对资源的影响，这些对环境教育立法都有着直接的影响。 　　可持续发展观是一种关于科学发展的理论，它的提出成为环境教育立法的指导性???论，与当今法学、经济学、哲学、伦理学、政治学、国际关系学等都有着密切的关系。可持续发展是一种全新的价值观和发展观。它的目标和理论把人类社会置于整个自然生命系统中，由于工业社会的过度的以经济指标作为衡量社会发展的唯一尺度，导致人们毫无顾忌地开采，从而造成环境上的种种负担，导致人类面临着生态环境恶化、自然资源日趋短缺的困境。环境发展必须有要利于人类社会的持续进步,因此有必要提出科学的发展观，将人类的发展与自然的发展看作是互相影响、相互制约的平行发展，有利于人类所依赖的生态系统的持续存在和演进。可持续发展观是是人类重新审视和反思得出的理论，它是通过对自己文明发展历程和生存方式的研究而得出的，实施可持续发展战略就要实现人们的发展观念和发展思想这一根本性转变，力求将人们的意识和行为统一和规范到可持续发展的轨道上来。需要对全社会进行全方位的环境教育，对环境教育采取一种整体的政策措施。这一任务的完成必须要先从环境教育领域进行强制规定和自觉引导，环境教育立法则是实现这一要求的必然措施。 　　2 公民环境权观点对环境教育立法的现实要求 　　笔者认为，公民环境权是指公民“有在适宜于人类健康的环境中生活以及合理开发利用环境资源的权利，包括良好环境权和环境资源开发利用权两个方面”。公民有权享用大自然所赋予的天然的生态性权利，具体包括清洁空气权、清洁水权、安宁权、环境观赏权、环境教育权等良好环境权，这些是最基本的环境权。环境资源开发利用权主要是财产权，对于某些依靠自然资源谋生的公民来说，这种财产权甚至意味着其生存权和生命权的维系。通过对公民环境权内容的分析不难发现，环境教育立法对公民环境权的保障具有相当积极的作用，是公民实现环境权的有效途径。运用法律的强制力保障公民环境教育权的实现，有助于提高公民的环境保护意识和对环境保护的认识水平，进而使公民了解自身的环境权利和义务，懂得如何恰当地行使自己的权利。这既是公民参与国家环境管理的前提，又是环境保护的必要民主程序，也是实现公民环境知情权的重要途径。 　　3 生态文明观对环境教育立法的客观要求 　　生态文明是二十一世纪的时代特征和文明的转向，是一种新型的文明形态，是指科学向上的生态发展价值观，它主张实行健康有序的生态运行机制，和谐的生态发展环境。全面、协调、可持续的发展态势，经济、社会、生态良性循环与发展，由此可以实现的人和社会的全面发展，它是针对生态危机、环境污染、资源枯竭以及政治问题、经济问题和社会问题提出的，是指以人与自然、人与人，人与社会和谐共生。生态文明是人类文明发展史上的一次新飞跃，它能促进社会的和谐共生、良性循环、全面发展与持续繁荣，推进社会、