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对廊坊市发展循环经济思考 　　“循环经济”一词，是由美国经济学家k.波尔丁在20世纪60年代提出的，循环经济观是在全球人口剧增、资源短缺、环境污染和生态蜕变的严峻形势下，人类重新认识自然界、尊重客观规律、探索经济规律的产物。概括地说，循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，按照“减量化、再利用、资源化”为原则，以推进资源节约、资源综合利用和清洁生产为重点，以“低消耗、低排放、高效率”为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。循环经济倡导的是一种建立在物质不断循环利用基础上的经济发展模式，组织成一个“资源-产品-再生资源”的物质反复循环流动的过程，整个经济系统以及生产和消费的过程基本上不产生或者只产生很少的废弃物。循环经济的实质是以尽可能少的资源消耗、尽可能小的环境代价实现最大的经济和社会效益，力求把经济社会活动对自然资源的需求和生态环境的影响降低到最小程度。 　　 　　一、廊坊市发展循环经济的必要性 　　 　　1．是实现可持续发展的内在要求。区位特征决定廊坊市必须大力发展循环经济。“十一五”时期，该市经济、社会面临着良好的发展机遇，同时也面临资源、能源紧缺、环境状况恶化、人口增加、城市化步伐加快等诸多问题带来的巨大压力和严峻挑战。该市毗邻首都北京和天津两大直辖市，廊坊要发展，就必须处理好经济增长与首都周围环境保护的关系问题，惟一之选，就是大力发展循环经济，以达到经济发展和环境保护“双赢”的效果。 　　日趋紧张的资源、能源、环境状况要求廊坊市必须大力发展循环经济。长期以资源型产业为核心的经济发展模式，导致资源环境问题比较严重，成为该市经济发展面临的主要问题和基本矛盾。该市的产业以能源、原材料和初级产品加工为主。万元产值能耗、水耗和废物排放指标、资源综合利用水平不高，主要表现为资源开发强度较大、能耗及物耗较高、水资源短缺、水质污染、地下水超采、水土流失、空气污染和沙尘暴等问题，整体性水环境问题已成为该市首要的环境问题。???资源严重短缺、水体污染、水资源不合理利用等环境问题已成为该市经济发展的“瓶颈”。 　　2．是新型工业化道路的内在要求。人类社会在经济发展过程中经历了三种模式：第一种是传统模式，即“资源→产品→废物排放”的单向线性过程；第二种是以“先污染后治理”为特征的末端治理模式；第三种就是以循环经济为特色的发展模式，是“资源→产品→再生资源”的多重闭环反馈式循环过程。我国近20多年的工业发展，幸运的是汲取了第一种模式的教训，遗憾的是没有跳出第二种模式，大多数地方都是先污染后治理。我国经济从1985年到2002年是高速增长期，GDP的年均增长率达8.7％，而且至今发展势头不减。但遗憾的是：一是自然资源的超常规利用；二是污染物的超常规排放。目前，我国正处在经济高速发展时期，由于人口众多的国情还没有得到根本改变，可持续发展面临的矛盾与形势仍然突出和严峻。从一组数据就可以看出我国的经济增长方式还相当粗放。那就是我国每创造1美元消耗的能源，是美国的4.3倍、德国和法国的7.7倍、日本的11.5倍。 　　目前，廊坊在发展循环经济方面同样存在着严重的问题：一是在指导思想上，还未转到体现以全过程控制、从源头减少资源消耗和削减污染物排放的清洁生产上来，与循环经济的理念相差甚远；二是缺乏系统的理论指导；三是法律法规建设滞后；四是促进循环经济发展的政策不完善；五是技术落后，尚未形成促进循环经济发展的技术支撑体系；六是全市资源意识、节约意识和环保意识不强。需要政府、企业、公众的共同努力，通过在理论思维、实现途径、操作方式等问题上的借鉴与创新，推进廊坊市循环经济的发展。总之，只有更加重视可持续发展，树立科学的发展观，推进循环经济发展模式，才能走出一条科技含量高、经济效益好、资源利用少、环境污染低、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。 　　3．发展循环经济是全面建设小康社会的必然选择。全面建设小康社会的目标，包括物质文明、政治文明、精神文明和生态文明四个方面。一是到2020年，国内生产总值比2000年翻两番，综合国力和国际竞争力明显增强；二是社会主义民主和法制更加完善；三是全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，促进人的全面发展；四是可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。可见，全面建设小康社会的奋斗目标是一个全面、协调、可持续发展的目标。廊坊市环境保护事业在20世纪50―60年代开始孕育，起步于70年代初期。改革开放以后，特别是90年代中期以来，廊坊市采取了污染治理措施，经过不懈的努力，主要污染物排放总量增长的势头得到抑制，环境污染加剧的趋