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体育运动国籍转换法律问题 　　摘 要：运动员通过转换体育运动国籍以参加奥运会等大型国际赛事的新闻已是屡见不鲜。运动员参加国际赛事的前提是要符合有关国际体育组织规定的参赛资格，譬如申请转换体育运动国籍的当事人必须在出生地、祖辈出生地以及居住时间等方面与申请入籍国有实际的联系，尽管有些国家的国籍法并没有类似规定。国家也可以通过快速途径允许外国运动员入籍以代表本国参赛。而在转换国籍的争议方面，当事人不服国际体育组织决定后可以上诉至国际体育仲裁院，后者是解决转换国籍争议的较佳机构。在运动员转换体育运动国籍的法律问题中，保护有关运动员的权益是首先应当考虑到的因素。 　　关 键 词：体育法；体育运动国籍；国籍转换；参赛资格 　　中图分类号：G80-05 文献标志码：A 文章编号：1006-7116（2013）03-0037-07 　　2012年伦敦奥运会日渐临近，东道国英国正在采取各种办法增加自己获得奖牌的数量，其中的一个主要办法就是允许申请入籍的外国知名运动员加入英国国籍或者双重国籍者转换体育运动国籍，①并代表英国参赛。譬如，德国自行车运动员Hindes、美国短跑运动员Cox以及安圭拉岛的跳远运动员Proctor都进入了英国奥运代表团的未来名单之列。再如，面对2012年伦敦奥运会，尤其是2014年俄罗斯索契冬奥会的压力，俄罗斯各运动项目的国家队中就有很多归化的运动员，包韩国短道速滑运动员Ahn Hyun-Soo、美国篮球运动员McCarthy、巴西足球运动员Cirilo和Pula，以及完全由印度人和巴基斯坦人组成的俄罗斯国家板球队[1]。这些运动员入籍俄罗斯的主要目的就是代表俄罗斯参加国际比赛，尤其是世界范围的锦标赛和奥运会，参赛可以说是其归化为俄罗斯人的主要目的，并非完全为了金钱和名誉。 　　除英俄外，越来越多的参加国际体育赛事的运动员代表的都不是其出生地国，而是通过移民归化等手段赋予其新国籍或者体育运动国籍的国家，这就在一定程度上歪曲了国家认同的概念。仅仅就田径项目而言，自1998—2007年间，就有250多个转换国籍的运动员得到了国际田联的承认[2]。不但中东等挥舞“石油美元”的小国大量引进外籍运动员，就是作为经济和体育大???的美俄等国也开始效仿，经济原因可能是主要的，但是在某些情况下，参加奥运会等国际赛事的夙愿变成主要的考虑。尽管如此，一个先决问题就是，参赛运动员首先要拥有其所代表的国家的国籍，并且在转换体育运动国籍方面也应当符合有关国际体育组织规定的参赛资格条件，在某些情况下还需要满足出生地、祖辈出生地以及居住期限等要求。 　　1 体育运动国籍转换的法律含义 　　国籍是一个人属于某个国家的国民或者公民的法律资格，是一个人同某一个特定国家的固定法律联系，也是国家实行外交保护权利的法律依据。因此，无论是根据国际法还是国内法，国籍都是一个很重要的确定有关运动员享有权利和承担义务关系的连接根据。拥有某个国家的国籍，就要在该国履行服兵役、纳税等义务，当然也享有参加政治选举以及被选举为议会代表等政治性权利，后者通常都不会给予外国国籍的自然人。从国际法的角度来讲，拥有某国国籍还意味着在国外受到不公正待遇时，可以寻求国籍国的外交保护，尤其是到本国驻外国的使领馆寻求帮助。无论如何，国籍是一个法律概念，是一个在体育运动中不应当被误解甚至滥用的术语。 　　从世界范围来讲，国籍的取得有出生地主义、血统主义和混合原则，到底一国在颁布国籍法时采取何种原则是各国内部自由裁量的事情。有的国家以血统主义为主，规定本国人的后代可以拥有本国国籍，譬如南美洲许多欧洲移民的后代回到欧洲后便可以获得其父母或者祖父母的出生地的国籍；有的以出生地为主，在本地出生即可拥有本国国籍，美国和加拿大的许多州都规定出生在本地即拥有本国的国籍；还有采用血统和出生地混合的原则对国籍问题进行规定。因为各国国籍法之间的冲突，导致有些运动员一出生可能具有双重国籍，在代表哪一个国家参加国际体育赛事的问题上就需要做出选择。而从归化的角度来讲，如果有关运动员因为婚姻、工作、教育、投资等原因而获得了新国家的国籍，不管其原来的国籍是否取消，都会产生能否代表新国家参加国际体育赛事的问题。但是无论是出生还是归化取得一国的国籍，原则上都要求有关运动员在住所、工作、教育、祖辈等问题上与国籍国之间有某种真正的联系。 　　从体育运动的角度来讲，拥有一国国籍就有被选举为该国体育代表团的成员并因此具有代表该国参加奥运会、单项世界锦标赛以及洲际运动会等的权利，也即具有该国的“体育运动国籍”。因此，参加国际赛事的运动队成员原则上都是该国国籍的自然人。但是随着国际间体育运动交流的发展，因为出生、婚姻、教育、奖金、工作或者其他方面的原因，运动员拥有双重或者多重国籍的现象不断增加，或者在不允许双重国籍的情况