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工程建设项目招投标现状、问题及建议 　　摘要：《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招投标法》）规定：在中华人民共和国境内进行的下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。施工招投标存在着一些问题，为保证工程建设市场的健康有序发展，必须加大管理力度和约束机制，规范工程招投标行为。 　　关键词：工程招标 工程投标 　　近几年来，不管交通工程、还是水利工程各级领导都认真贯彻落实《招投标法》，在招投标工作中，作了一定的工作，取得了一些成绩，但也存在不容忽视的问题。下面，本人就水利工程和交通工程建设管理工作中经验，谈谈工程建设项目招投标工作的现状、问题及建议，提出一些看法： 　　一、工程建设招投标的现状 　　交通、水利工程基本上都是公益性工程，工程建设项目的立项和实施是在国家计划控制下进行的。各类工程项目，特别是大中型项目都要经主管部门和计划部门审批，并接受主管部门、计划部门、纪检监察部门的管理和监督。工程建设的承包单位，必须具备承担招标项目的能力、资信良好、专业技术水平较强。 　　《招投标法》实施以来，各级领导和纪检监察干部都十分重视，把贯彻落实《招投标法》放到了重要位置，纳入了议事日程，进一步加大了对交通水利工程建设项目招投标工作的监督和管理。积极采取措施，实行招标代理制，规范了招投标活动程序，坚持了公开、公平、公正的原则，控制了建设成本，强化了业主责任，保证了工程质量，维护了市场秩序，从源头上预防、遏制了腐败行为。目前，交通水利工程建设项目招投标工作正向前积极发展。 　　二、目前工程建设招投标存在的问题 　　（一）、标书编制 　　1，标书中隐含不合理开支。建设单位将本单位不合理的开支隐含在招标文件中，来解决日常工作难以消化的不合理开支。例如目前各管理建设单位招待费开支较大，较大的招待费在管理费中开支很难。为解决问题，通常在工程招标中以工程协调费、安全管理费等费用名列支在招标项目中。 　　2，搭便车，将不是本次工程建设的项目纳入本次招投标项目。 　　3，招标文件中隐含排他条件，排斥潜在的投标人。有些工程项目特别是技术性强的项目，在招标文件中有某些隐含条件，对潜在投标人进行限制或对联合体进行歧视性限制。 　　4，投标单位资格要与工程项目建设等级一致，相同或类似项目，资格标准要求要一致。同一类的工程项目，在招标文件资格要求要一致，如总承包二级单位，这次注册资金为500万元，下次也应该要求500万。有时为使某个单位能资格审查通过，人为降低标准。有时提高注册资金标准，人为提高门槛，限制了部分有能力的潜在投标人。 　　（二）、标书发布 　　1，标书公布的范围。标书公布的范围没有达到国家规定要求，没有做到政府招标采购网、政府规定网站等网和报纸的同时发布。 　　2，打标书发布时间差。有时业主为保护地方企业或本省企业参加工程建设，排斥外省或其他企业参加竞争，经常会将标书公告时间和标书出售时间缩短，给外省或其他企业造成很难做到看到标书，即使看到标书发布，也没时间购买。如标书公告时间期限没有规定，标书出售时间规定5天。 　　3，人为缩短编制标书时间。编制标书、实地勘查、标前时间安排较为紧张，部分限制了外省投标单位或不熟悉我省交通水利的单位标书编制时间，在标书编制和计划进度安排等方面难以表述全面，处于不利的位置。 　　4，随意调整工程标段设置。工程建设在实施过程中有时出现人为工程标段再次划分，设小标段，使外省投标者感到不值得； 　　5，规避招标。有些管理单位为了自身利益，采取多种方式逃避工程项目公开招标，常见的方式有：一是肢解工程，化整为零，将依法必须招标的工程项目化整为零或分阶段实施，使之达不到法定的招标工程规模标准；二是部分招标，只对项目的部分工程，如，主体工程进行招标，附属工程则直接发包；三是排斥潜在招标人，将依法必须公开招投标的工程，想方设法找借口邀请招标，缩小招标范围以达到既排斥潜在投标人，又达到内定队伍中标的目的，以邀请招标代替公开招投标； 　　6，虚假招标。为了内定中标者，业主与投标人或者招标代理机构相互串通，明招暗定。这种招标程序不违法，从送标到开标都按照规定程序去做，找不到破绽，但私底下利用各种社会关系，接触建设单位的有关领导，使用各种手段打通关系，对评委也“晓之以礼，动之以情”暗中打招呼，使评委能够按既定的意向评标。有的为使“关系”单位中标，直接将标底透露给“关系”单位，或在编制标底中有意漏项、抬高标底，以使部分投标人出现偏差。 　　（三）、标书出售 　　1，出售的保密性不强。招标代理在出售标书时没有很好做到购买标书情况的保密性。对购买标书的单位数量、单位名称、联系电话等相关信息，未做好保密，使后来购买标书的单位对前面的单位情