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第九章 咨询服务的招标咨询服务概述咨询服务是以信息为基础，运用多学科知识和经验、现代科学技术和管理办法等技能，遵循独立、科学、公正的原则，对客户委托的项目进行分析研究，提出解决建议、方案和措施，甚至协助实施的一种高层次的智力密集型服务。咨询业属第三产业，是一种服务性、经营性的行业，除了智力密集型特点外，还具有专业广泛性的特点。国外咨询的定义是广义的，不仅仅包括工程咨询，还包括经济咨询，社会咨询，政治咨询等各个方面。而在我国，咨询公司的服务范围要比国外的资讯公司的服务范围小得多，往往业务较专一。咨询服务从业者，不仅仅为业主负责，也为其工作所产生的社会后果负责，作为独立的社会力量，咨询机构维护一种共同的职业道德标准。工程咨询是咨询行业中的一个十分重要的方面。根据我国的有关规定，工程咨询的业务范围包括：1.为国家、行业、地区、城镇、工业区等的经济发展提供规划和政策咨询或专题咨询；2.为国内外各类工程项目提供全过程或分阶段的咨询；3.为现有企业的技术改造和管理提供咨询；4.为国内外客户提供投资选择、市场调查、概预算审查和资产评估等咨询服务。工程项目的全过程咨询包括如下四个阶段的咨询：1.投资前期阶段的咨询：包括投资机会研究、项目建议书和可行性研究报告的编制或评估等；2.建设准备阶段的咨询：包括工程勘察、工程设计、设计审查、招标评标咨询等；3实施阶段的咨询：包括设备材料采购咨询、合同管理咨询、施工监理咨询、生产准备咨询、人员培训咨询。竣工验收咨询等；4.生产阶段的咨询：包括后评价等。咨询服务招标咨询服务招标是客户为了项目的实施，采用某种方式选择咨询服务单位的过程。由于咨询服务自身具有的特点，咨询服务的招标与工程项目的招标不同，咨询服务选择是侧重咨询单位提供所需的咨询服务的技术资格能力和经验，选择方法也多采用邀请招标，即通过所谓的短名单来邀请咨询单位参与竞争。1.招标的程序咨询服务的招标一般按如下程序进行。（1）拟定咨询服务工作大纲（TOR）咨询服务工作大纲是项目单位对咨询服务工作的要求，是咨询公司编写咨询服务建议书的基础，它必须界定服务提供者的职责和义务，内容包括：服务的目的服务的范围服务的期限服务的内容服务成果的提交等（2）产生咨询公司短名单根据咨询服务工作的要求，在所需专业特长的咨询公司长名单中，对其资质，经验，信誉进行细致的审查，确定咨询公司短名单（一般三至六家）（3）邀请投标咨询公司短名单产生之后，就可以向其发出投标邀请和投标文件了。投标文件一般包括邀请函，工作大纲，合同条件、项目背景材料等。（4）评审建议书咨询公司根据招标文件的要求递交咨询服务建议书，在收到咨询公司提交的建议书后，应对该咨询公司提出的工作方法、工作安排、拟任用的咨询人员的能力与经验、所提供的监督人员的水平。公司对此任务的重视程度、公司总体的资历与设施，以及可以从其他来源获得的帮助等，予以仔细的分析与评比。此外，还应适当考虑咨询人员对所要开展工作的国家的国情、习俗与语言的熟悉程度。评价咨询公司提交的建议书的原则和标准主要是咨询公司的水平和经验，提供咨询服务的方法和技术，以及指派的咨询人员等三个方面。评审建议书的最终目的是根据完成此项工作的技术水平评价、选择最适合承担此项咨询任务的咨询公司，在各种评价因素中，评审重点应该放在所要任用的咨询人员的能力与经验上。通常在技术评审之后，在评审建议书的经济部分。综合技术、经济等方面的评审结果，排出投标单位的名词顺序。（5）签订合同根据建议书的评审结果，首先与排名第一的咨询公司接触，商签咨询服务合同有关事宜。在合同双方对合同稿的一致确认后，合同的签订也就水到渠成了。合同签订后，还应尽快通知未中标单位。拟定工作大纲（TOR）编制招标文件拟定咨询单位长名单产生咨询单位短名单发投标邀请接受建议书评审建议书确认中标单位建议书问题澄清合同谈判合同签订通知落选的咨询单位咨询服务招标流程图2.招标的方法咨询服务招标多数采用邀请投标，即在所需要领域的咨询公司名单（长名单）中挑选实力。信誉超群的几家有兴趣的咨询公司（短名单）参与投标。长名单也可以通过发布招标公告等形式获得，通过资格预审方法产生短名单。资格服务招标通常采用双信封制，要求投标者根据昭示文件的要求，把其建议书的技术部分和报价部分分装两个信封同时密封投递。评标时，先评审技术部分的投标文件，满足要求后才开启报价部分的投标文件并进行评审。综合技术主要方面和报价方面的情况后按优先顺序进行排序，以备进一步选择时使用。咨询服务招标一般不进行公开开标，对投标截止时间也不是很严格的限制，接受迟交的建议书也是可以的（以不影响评标为度），因这对其他建议书的提交者并不产生不公正的不良后果。咨询服务招标文件的构成咨询服务招标文件一般有如下部分构成。投标邀请书投标邀请书的主要内容有：任务的简要说明（提供背景方