新安全生产宣贯教案.docVIP

新《安全生产法》宣贯教案 课程名称：《安全生产法》? 宣贯对象：修文县谷堡乡红星煤矿全体成员? 宣贯目的：通过此次学习新《安全生产法》，加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展。? 宣贯内容：? 新修订的《安全生产法》（以下简称新安法）已经通过全国人大常委会审议，并以中华人民共和国主席令第十三号公布，这是安全生产法制建设的一件大事。新安法为推进依法治理、建立规范的安全生产法制秩序提供了强大的法律武器，也为我们的安全生产监督管理工作提供了法律支撑。此次新安法修改涉及现行安法97条中的63条（包含增条款），占现行安法的65%，其内容丰富、广泛，该法于2014年12月1日起施行。? 新安法主要增加了几个亮点：一是强化生产经营单位的主体责任；二是加大对责任人和企业的处罚力度，除对责任人移送司法机关追究刑事责任，对相关责任人给予党纪、政纪和行政处罚，还要对主要责任人和企业进行经济处罚（对企业最高罚金2000万元，对个人最高罚金为其上一年年收入的100%）；三是建立安全生产违法行为信息库（违法黑名单），向社会公告。? 一、修改的必要性? 安全生产事关人民生命财产安全和社会和谐稳定大局，是当前人民群众最关心、最直接、最现实的问题之一，安全生产始终受到党中央、国务院的高度重视，中央领导同志也多次就安全生产提出要求，强调安全生产是人命关天的大事，是不能逾越的“红线”；同时，安全生产也事关改革开放、经济发展和社会稳定大局，原执行的《安全生产法》施行12年来，国民经济、社会发展和人民群众的期待虽然有了很大变化，但是随着经济的不断提高、社会的不断发展，我们安全生产不仅面临着严峻的安全生产压力，还面临着安全生产新情况、新要求。? 二、修改的主要内容? 新安法公布以来，从修改后的整体进行了一次浏览，其主要修改变化主要有以下几点：? （一）原《安全生产法》共七章97条（总则共15条，生产经营单位的安全生产保障共28条、从业人员的安全生产权力义务共9条，安全的生产监督管理共15条，安全生产事故的应急救援与调查处理共9条，法律责任工20条，附则共2条）。新的《安全生产法》共七章114条（总则共16条，生产经营单位的安全生产保障共32条、从业人员的权力和义务共10条，安全的生产监督管理共17条，安全生产事故的应急救援与调查处理共11条，法律责任共25条，附则共3条）。? （二）此次新安法的修改，人大的修改决定共有52条，新安法在现行法的基础上总体上增加了17条。其中：新增16条，主要是人大修改决定中的第6、9、12、13、20、25、28、29、30、31、39、40、45、47、49、51条决定分别新增条作为新安法的第12、19、22、23、38、58、67、75、76、78、92、93、99、105、109、113条（内容解读中列举部分）；人大修改决定的第52条对部分条文作了修改，主要涉及现行安法16条（详见决定）；其余修改项因时间关系在此就不再作详细解读。? 三、主要内容解读? 为认真总结原安法实施12年的成功经验，贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作系列重要指示精神，新安法从强化安全生产工作的摆位、进一步落实生产经营单位的主体责任、政府安全监管定位和加强基层执法力量、强化安全生产等方面入手，着眼于安全生产现实问题和发展要求，补充完善了相关法律制度规定，修正的主要内容体现在四个方面：? （一）进一步明确和强化安全生产工作? 一是在将现行安法第一条中“促进经济发展”改为新安法第一条中“促进经济社会持续健康发展”，我们不难看出安全发展不仅关系经济，也关乎社会，并且是一个要求长期健康发展的过程。? 二是将现行安法“安全生产管理、坚持安全第一、预防为主”的方针分解修改为新安法第三条“安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展”“坚持安全第一，预防为主，综合治理”的方针，“建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制”。这些条款对于提升安全生产重要性的认识提供了法律依据，所以我们应当站在贯彻党的安全生产方针这个高度来抓好安全生产工作。? 三是落实三个“必须”的要求（管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产必须管安全），且在新法第9条中，将安全生产监督管理部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门统称为“负有安全生产监督管理职责的部门”并在修改条款中多次表述。这一条款说明了什么？说明了安全监管不仅是安监部门才管安全，而且对有关行业、领域的安全生产实施监管的部门也将负有安全监管责任，这也就应证了前面的三个“必须”。? 四是赋予了工会组织新的职责，在新法第7条中规定：工会依法对安全生产工作进行监督；生产经营单位制定或修改有关安全生产的规章制度时，应当听取工会意见。为什么新安法要赋予工会新