加快经济发展方式转变高层论坛.doc

加快经济发展方式转变高层论坛开讲 国务院发展研究中心副主任卢中原作首场报告 6月27日上午，由省委宣传部、河北日报报业集团主办，开滦(集团)有限责任公司协办的加快经济发展方式转变高层论坛在省会河北会堂开幕。国务院发展研究中心副主任卢中原作了题为《加快产业结构调整：难点与对策》的专题报告。省委常委、宣传部长聂辰席与省直有关厅局、新闻和科研单位200余名干部职工一起听取报告。 卢中原是我国宏观经济和中长期发展研究领域的知名专家，他的报告分别从后危机时期世界经济新动向、产业结构调整的阶段性特征和主要难点、世界视角的一些启示、加快产业结构调整的战略抉择等几个方面，对加快产业结构调整、推进经济发展方式转变进行了深刻而又通俗的讲解和论述。他指出，加快产业结构调整，一个重要方面是要完善技术创新激励机制(供给和需求双管齐下，重点是关键核心技术、共性技术和产业化)，支持大规模技术改造，注重创新性和技能型人才的引进、培养。 卢中原：国务院发展研究中心副主任、研究员，中国财政学会常务理事、公共经济研究会副会长、北京师范大学博士生导师、国家行政学院和澳门理工学院兼职教授。有关研究成果曾分别获孙冶方经济科学奖、“五个一工程”奖、中国发展研究奖特等奖等奖项，多次参加党中央、国务院重要文件的起草工作。 高层论坛第一期 核心提示 ■合理的产业结构至少要符合以下条件：符合专业化、市场化规律；能够充分发挥要素禀赋优势和比较优势；适应发展阶段变化；具有国际竞争力；能够促进资源节约和环境友好。 ■战略性新兴产业至少要具备这样几个标准：技术具有突破性，经济技术效益良好；市场需求稳定并有发展前景；能带动一批产业的兴起；具有资源节约和环境友好功效。 加快产业结构调整：难点与对策 国务院发展研究中心副主任 卢中原 在当前国内外经济格局发生深刻变化的关键时期，加快产业结构调整、推进经济发展方式转变已成为一项既紧迫又艰巨的战略任务。 后危机时期世界经济新动向：机遇和挑战 (一)后危机时期世界 经济新动向 我们讲后危机时期，不是说这次国际金融危机已经结束，而是说国际金融危机后期。当前世界经济格局正在发生深刻调整，出现如下新动向： 发展中国家特别是新兴市场经济体发展加速，地位上升。由于发展中国家和新兴经济体的地位上升，影响力上升，国际上出现了“再集团化”现象，经济结构调整仍将产生新动荡。 世界经济将进入几年低速增长期。全球产能过剩加剧国际竞争，尤其是针对中国出口产品的贸易摩擦会大幅增加。 经济复苏后的可持续发展备受关注。应对气候变化成为国际政治博弈和经济竞争的焦点，发达国家力图控制主导权，发展中国家特别是中国面临的压力会越来越大。 发达国家和跨国公司已经做出后危机时代的先导性战略安排，力图在领航产业、先进技术、国际竞争和道德评判中占领制高点。 以绿色、智能和可持续为特征的能源革命和科技创新将成为未来经济发展的新引擎。 高端制造业和现代服务业加速向中国转移，市场、制造、研发都在向当地化发展。 总的来看，世界经济出现的这些新动向，机遇前所未有，挑战前所未有，机遇大于挑战。 (二)后危机时期新动向对我国产业结构调整的积极影响 有利于发挥生产要素组合方面的比较优势。比如，我们具有市场潜力大、人工成本低、居民储蓄率高的诸多优势，充分利用和发挥这些优势，能够加快产业结构调整。 有利于打破某些产业的瓶颈制约，发展战略性新兴产业。抓住产业转移的机遇，能够使我们在某些领域和环节实现跨越式发展，在国际产业分工中提升地位，占领高端。 有利于引进资本、营销网络和先进的技术、经营方式、管理经验，增强我国企业和产业的竞争力。 有利于承接先进制造业和现代服务业转移，提升现有产业层次。 有利于促进技术创新，加快传统产业改造升级。 有利于我们借鉴新的产业结构调整机制，促进产业结构调整。 (三)后危机时期新动向带来的挑战 可能造成我国在某些领域的技术依赖，固化我国制造业的低端分工地位。 可能带来高能耗、高污染企业和产业，增加我国转变发展方式的难度。 可能产生某些行业的外国垄断，在某些领域影响国家经济安全。 传统优势产业的发展空间受到挤压，人民币升值、贸易摩擦(反倾销、反补贴、保障措施、绿色壁垒)、减排义务、市场经济地位争议、知识产权纠纷等给我们的发展带来诸多压力。 产业结构调整的阶段性特征和主要难点 1.重化工业加速发展，带动就业的作用下降，资源和环境压力加剧 当前我们处于什么阶段？工业化、城市化双加速阶段。在这一阶段，工业化进程由加速到稳定，将呈现重化工业、重制造业相继加快发展的特征。城镇化由加速到稳定，将比工业化持续更长时间，基础设施需求旺盛。而以煤炭为主的能源禀赋结构使相关产业比重高，也决定了能源的物理利用效率偏低，环境保护和治理的难度偏大，产业升级难度大。 2.消费结构升级带动产业结构升级，但低成本优势面