城市化进程中的治安问题.doc

城市化进程中的治安问题 （一）前言 随着城市化进程的不断加快，不断有我国城市化发展迅猛的报道，说我国2003年的城市化水平已达到40.5％，超过原来计划指标，还说我国城市已进入“加快发展期”，甚至有的报道称目前出现城市化“大跃进”。这样造势， 按照原来规划，我国城市化水平到2005年达到35％左右，到2010年达到40－42％。换句话说，我国已提前6至7年实现原定城市化的目标。权威部门提出，我国在本世纪中期城市化水平要达到65％，再进而达到75％。我们城市化的步子是不是太快了，太急了。英国城市化水平从26％提高到70％用了90年时间，法国从25.5％提高到71.7％，美国从25.7％提高到75.2％，都用了120年。而我们从1993年的28％提高到2003年的40.5％仅用10年，不说加快，即使用这样的速度，2020年左右就能达到60％，2035年以前就能达到75％左右。换句话说，我们只用英国的一半时间，法国和美国的差不多三分之一的时间，走过同样的城市化进程。 1、外来流.犯罪骤增，刑事案件趋向复杂化。近几年来，临安市出现了撬车偷盗事件。通常他们在凌晨潜入防卫松懈的小区，或是一些没有物管和保安的老小区，撬开车窗后将车内钱物一扫而空后迅速离开。被盗物品销赃后全部用于吃穿和上网。手里有钱时会“休息”一阵，手头一紧他们就去行窃。盗窃的物品什么都有，大到导航仪，小到散烟，有啥偷啥，甚至看到1角、2角的零钱也不放过。 2、黄赌毒等丑恶现象迅速互延。大量淫秽物品涌入社会，一些公共娱乐场所为追求赢利，以色招客，搞“三陪”、“异性按摩”等，一些外来人员也借口开发廊、餐饮业干起拉客卖淫的勾当;赌博越来越公开化，无论城镇、农村、外来民工集聚地，“赌风”甚烈，尤其是较富裕的农村地区赌博范围广、花样多、赌注大，“大款”、“大户”之间的赌博更是一掷千金;毒品交易在辖区较发达地区也有一定市场，目前已发现数例案件，且有继续蔓延趋势。 　3、城市型交通、火灾、施工事故剧增。由于机动车数量剧增，道路设施虽有改观但管理仍欠完善，加上行人、车辆日流量大，因此交通事故频发不断。而流动人口的大量涌入，造成区内交通车辆、住宿、水电、环卫等方面超负荷运转，成为消防、交通、治安事故相应增加的一个客观原因。 （三）解决方法 　　1、外来人员造成的问题，大多数是我们制度缺陷的反映。比如，农民工被企业雇佣时，不仅谈不上日本那种终身的工作和高福利，而且有时工资都拿不到。他们进了城，自然没有当年日本的农民进城时那种找到了家的感觉。对此我们能做的就是提高对他们的待遇，尽量做到宾至如归，让他们自己首先把自己当做这个城市的主人。另外，我们面临这么急剧的城市化，对无家可归者的救济设施却严重不足，人家除了自己上街要饭，还有什么办法？解决台安问题，也不能靠新的隔离制度。相反，应该拥抱这些外来人员，让他们觉得宾至如归，让他们觉得城里就是他们自己的社区。当一个人有了社区感时，他就会考虑自己在社区内的尊严和责任。相反，把一个人驱逐出社区，则是制造犯罪的最快的办法。 2、群防群治是社区警务中的基础性工作，也是基层派出所除暴安良的力量源泉。　警力有限，民力无穷。如今，爱联社区群防群治队伍焕发出勃勃生机，群众参加治安防范的主体意识和责任意识空前高涨。院区式小区和公寓式花园建立了治安联防队；出租屋不仅仅是“铁将军”把门，而且按每个住宅单元编为联勤组，设一名门卫值勤；临街商铺实行门店编组自治，将每10至15户门店编成一个防范组，每天晚上由经营业主轮流值守；工厂、企业保安实行联动制，巡防职责由厂大门向周边延伸100米；街巷不仅有治安员巡逻，而且有街道清洁工组成的义务巡逻队，使得街头路边到处都有雪亮的眼睛。 3、 在目前的城市治安监控系统中，还可以考虑一些比较先进的技术，比如特殊网点可以采用手机监控技术和智能预警技术，采用手机监控技术，可以在一些场合触发报警后，直接由现场的保安人员在其手机上接收到现场或历史的视频图像，也可以直接用手机对某些监控点进行浏览和控制，提高现场的反应能力。智能预警技术则采用智能识别技术，对需要比如24小时监控的关键点，采用计算机视觉分析的办法，提供预警功能，减轻值班人员的工作压力。其他一些考虑还有视频会议系统的接口等，使两个不同的系统可以互相调阅对方的图像 （四）感悟 我国的城市化，就其规模来说在人类历史上是空前的，也可能是绝后的。其艰巨性和复杂性，是任何一个发达国家都不能相提并论的。它不仅关系到今天，而且关系到明天，关系到后代。城市建了，是不能轻易拆掉的；城市化过程中失去的东西也是难以恢复的。我们的步伐应该稳健，应当最大限度发挥城市化的利好，尽量避免或减少因为不慎和盲目可能带来的弊端. 改革开放以来，社会治安综合治理一直是中国城市化建设首要的难题，我们在正确处理这一首要难题的时候