发展经济学３－１５.pptVIP

（2）必须改革现存的国际金融秩序，建立一个健全、公平、有效的国际金融体制。亚洲货币金融危机给亚洲乃至世界金融和经济造成了巨大损失，也留给人们许多教训与警示。在国际金融业日益国际化、自由化、证券化的背景下，一国的金融业已不再仅仅是一个产业性、行业性、专业性的局部问题，而是对国家经济发展和社会稳定具有极端重要性的金融性问题。在某种程度上，金融的稳定也关系到国家的稳定和安全。实际上，在金融日益全球化的背景下，任何一个国家都不可能独自解决所面临的金融风险，有必要改革现存的国际金融秩序，建立一个健全、公平、有效的国际金融体系。 正如前面所指出的，发展中国家出现的金融风险往往是由个别发展中国家不能控制的其他因素引发的。它说明整个国际社会的确需要建立防范和化解全球金融风险的新机制。目前最重要的是应做好以下八方面的工作。在控制国际资本流动所带来的风险方面，国际货币基金组织应尽快设计和建立对国际短期资本流动尤其是投机性私人资本进行监测管理的机制；在经济、金融全球化进程中获得了最大利益的发达国家，应从世界整体和长远利益出发，负起更大责任，承担与其经济地位相当的防范国际金融风险的责任；加强对国际资本流动的管理，建立更为充足的资金来源，以保持应付大规模资本流动和短期流动的危机并向陷入危机国家提供必要援助的能力；加强国际债权人与债务人的协商，建立国际性债务重组、延期直至减免的机制，尽量化解国际债务风险；相互开放和沟通，制定统一规则，提高各国政府财政和金融措施的透明度，为各国政府、公共部门和私人部门投资者提供充足而可靠的信息，避免信息不完全导致错误决策；以《巴塞尔协议》为核心，加强对金融业的监管和规范，尤其是对跨国金融机构或金融机构跨国经营业务的监管，以协调和推动各国监管体系的建立和规范；改进国际货币基金组织和世界银行等国际金融机构的运作方式。；主要货币之间的汇率应尽量维持稳定，以便为经济和金融全球化提供稳定的货币基础。 发展中国家建立国际经济新秩序的措施 除了改革不合理的国际经济秩序，建立公平、安全、稳定的多边国际贸易体系和国际金融体系之外，发展中国家自身在经济全球化过程中也必须谨慎从事。 （1）各国融人金融全球化或对外开放金融领域的速度必须与其宏观控制能力相适应。坚定不移地改革开放是发展中国家的必然选择，但在步伐上要稳健。由于发展中国家经济还不十分成熟，发展中国家普遍存在着金融监管力量不足、金融市场尚不规范等因素，决定了发展中国家金融业的国际化、自由化进程只能是循序渐进，有计划、有步骤地进行。据此原则，对资本账户可兑换的开放应按照本国的实际情况和发展阶段选择合适的管理方式。 （2）一国经济发展不能过度依赖外资，尤其是不能过度依赖短期外债。在以吸收外国直接投资为主的基础上，应调整外资和外债的结构。 （3）完善金融监管系统，提高金融监管效率，是防范金融风险的根本途径。发展中国家应当吸收和借鉴国际经验，完善金融监管系统，提高金融监管效率，切实防范金融风险。应特别对短期资本的流入加强监测和管理。 （4）在扩大对外开放的同时，必须保持国内宏观经济总量基本平衡，促进国民经济稳定运行，以稳健而强劲的国内金融和经济与国际金融、经济体系接轨。同时发展中国家也应强化国内金融体系，加强对企业和公司的金融监管，充分认识银行不良贷款在金融危机中对经济正常运行所带领的巨大影响，尽量化解商业银行不良资产。切实防范和化解金融风险。 （5）在经济全球化不断深化的时候，发展中国家政府不能袖手旁观，必须在积极参与到经济全球化过程中发挥主导作用。在亚洲货币金融危机中，有人把亚洲货币金融危机的根源归结为亚洲国家政府对经济的干预，这是不恰当的。 正如前面所分析的，亚洲货币金融危机的发生正是因为在危机之前实行了不恰当的金融自由化和放松了对金融系统的管制，脱离了这些国家原有的证明是行之有效的做法和实践。从这个意义上说，不是政府干预和控制得太多，而是太少。正如世界银行首席经济学家约瑟夫·斯蒂格利茨所说：“我认为，现在的问题的核心主要不是政府做得太多，而是做得太少……失误并不是政府误导了信贷，而是政府缺乏行动，是政府低估了金融管制的重要性和公司财务管理的重要性。”[1] 本章小结 现代市场经济发展过程，就是其在全球范围内不断推广的过程，在这一过程中，国与国之间的人员、资源、资本、技术等都得到了充分交流和互动，并形成了一个联系日益紧密国际市场，这一过程便被称之为经济全球化。生产全球化、资本全球化、市场全球化、金融全球化、跨国公司和科学技术全球化等构成了经济全球化的具体内容。 经济全球化加强了各国经济之间相互依存的程度同时，也使得基于区域集团的合作和对抗的特征日益明显，并且在这一过程中，发达国家是处于支配和核心地位，发展中国家则处于依附和从属地位。 经济全球化为发展中国家提供了难得的发展机遇，有利于发