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第五章 设备工程的组织 第一节 组织论基础 一、组织 （一）组织的概念 从广义上说，组织是指由诸多要素按照一定方式相互联系起来的系统。从狭义上说，组织是为了达到个体和共同目标而一起工作的人的集合或团体。本章阐述的组织是狭义组织。 1．组织是人组成的集合 组织是由人构成的，同时组织活动也需要一定的物质资源。因此组织既是物质结构，又是社会结构。组织活动的资源配置是通过人来完成的，正是人群形成了组织，没有人群便没有组织。 2．组织成员是通过实现个体需要和完成共同目标而凝聚的 任何组织都有其基本的使命和目标，监理单位和监理机构的目标是提供服务以满足顾客需要。使命和目标说明了组织作为一个整体存在的理由，如果没有使命和目标的存在，组织也就失去了存在的必要性。组织成员们加入组织一起工作，也有个体的目标。例如，实现自己的理想，得到发展机会，获得经历或声望以及财富等。对于组织来说，实现个体目标和共同目标的兼容，使组织成员在为共同目标奋斗的过程中实现个体目标，是组织生命力和凝聚力的保证。例如，监理单位和监理机构在达成其为委托方提供服务的目标的同时，也要满足监理人员的个体需要，否则监理单位自身也难以维持。 3．组织通过专业分工和协作来实现目标 使命和目标是组织存在的基础。组织为之存在的使命和目标一定是社会所必需的，而且又是作为单一个体的人难以独立完成的，必须通过组织成员的分工和协作才能完成。为完成目标，组织必须动用人力、物力、财力和信息等各项资源，并通过合理、有序的管理，开展具体的业务工作，从而达成组织的目标，进而完成组织的使命。 （二）组织与管理 1．组织管理的必要性 组织是由具有共同目标的人组成的，由于每个个人的理念、能力不尽相同，必然存在摩擦和矛盾，因此，组织成员之间的协调是组织存在并正常运行的前提，也是管理的基本内容之一。所谓管理，就是在特定的环境下，对组织所拥有的资源进行有效的计划、组织、激励、领导和控制，以达到既定组织目标的过程。组织活动可分为两大类：直接导致组织目标完成???作业活动和确保作业活动有效进行的管理活动。有效的管理是保证组织正常运行、实现组织目标并不断发展的条件。 2．管理与组织效率 管理工作的效果通过组织效率和组织效能来衡量。管理要通过综合运用组织中的各种资源来实现组织的目标。在组织活动中，管理负责把资源转化为成果，将投入转化为产出。资源的稀缺性决定了组织获得的各种资源都是有成本的，任何组织都不可能无偿使用资源。管理的成效好坏、有效性如何，集中体现在它是否能使组织以最少的资源投入，取得最大的、满足需要的成果产出，即体现在组织管理的高效率。 3．管理与组织有效性 管理还必须保证组织目标的实现。保证组织的产出成果能满足组织成员和利益相关者的需要并为之所接受，从而得到环境的认可，得以生存和发展，这体现了组织的有效。如果说组织效率涉及组织是否“正确地做事”（即“怎么做”）的问题，那么能否选择“正确的事”去做（即“做什么”）就是决定组织效能的问题。管理的任务就是获取、开发和利用各种资源，确保组织效率和组织效能的不断提高，以更好、更快地实现组织目标，适应社会进步的需要。 从监理单位的角度来看，管理工作的效果体现在组织效率和组织有效性两方面，组织有效性体现在监理单位能否选定顾客真正需要的服务，组织效率则体现在监理单位能否用最少的资源耗费提供顾客所需要的服务。 （三）组织要素 组织要素也称为组织的构成要素，是组成组织系统的各个部分或成分，是组织的最基本单位。组织要素决定了组织的结构、功能、属性和特点。现代组织要素理论认为组织要素包括组织外部环境、组织内部环境、组织目的、管理主体和管理客体。 1．组织外部环境 组织的生存和发展都依赖于特定的客观物质基础和社会条件，存在于组织之外并对组织产生一定影响作用的外部事物和现象就构成通常所说的组织外部环境。这里的环境包括了人、财、物、气候、市场、技术、文化、政策、法律等自然、技术、文化、经济、政治等方面的要素，不同组织对这些要素的依赖程度各不相同。 组织和外部环境相互作用，不断地进行物质、能量、信息的交换。组织依靠环境获得赖以生存的资源和发展机遇，组织的产出、服务为环境所接受的程度是限制组织活动的边界条件。组织活动的效率受制于环境条件的优劣。因此，组织活动必须适应环境的需要。许多组织失败的原因就在于不能适应环境。组织和环境的相互作用具体表现为组织和环境中的各种要素、利益相关者的相互作用。组织和环境之间进行的物质、能量、信息的交换，实际上是通过和它的利益相关者进行交换而实现的，组织适应环境需要在本质上是要满足其利益相关者的要求，这些利益相