素质教育系统调研特别报道.DOC

[素质教育系统调研特别报道1-4] 素质教育处在国家推进重点突破全面展开中 在四个方面取得标志性成果 　　编者按　按照中央领导的重要批示精神，从2005年6月开始，教育部与中宣部、人事部、社科院、团中央等部门联合进行了素质教育系统调研。目前已经初步形成了调研总报告。为了及时反映调研成果，本报推出一组素质教育系统调研特别报道，从今天开始连续刊登，敬请读者关注。 　　“素质教育”，从去年开始再度成为教育界乃至全社会的“高频”词语，这源于去年6月开始进行的一次全国范围的素质教育系统调研。日前，历经一年多的调研工作告一段落。记者作为调研组办公室的工作人员，参与了调研全程。 　　这是一次高规格、全方位、大规模的系统调研　　　　这次素质教育调研具有高规格、大规模、全方位的特点，因此也受到全社会的普遍关注。 　　要说规格之高，是因为此次调研的源起是按照中央领导的批示开展的，从国务院到各部门领导给予了高度重视。去年6月，陈至立国务委员亲自主持召开专门会议研究和部署调研工作，此后又多次召开座谈会、深入基层听取各方意见和建议。教育部与中宣部、人事部、社科院、团中央等部门组成联合调研组，各部门领导亲自挂帅，分别就教育系统实施素质教育、舆论环境对素质教育的影响、社会用人制度改革、人的全面发展理论及成才规律、青少年健康成长及社会环境因素等方面开展了调研。 　　要说全方位，是因为此次调研不仅涉及多个部门，教育部还以首席专家牵头组织的形式，分7个课题组，分别对义务教育均衡发展、基础教育课程改革、招生考试评价制度改革等进行了专题研究。各省、自治区、直辖市教育厅(局)也就近年来各地素质教育的进展情况进行了认真总结。教育部还对全国400多名地市县教育局长进行了专题调研，并委托国家统计局对7万多名中小学生、教师、校长和学生家长进行了问卷调查。 　　要说规模之大，从几个数字就可见一斑：调研的省份遍及全国各地，参与调研的专家学者达到200余名。调研形成了1份总报告、14份专题报告、60余份分报告和近30份省级报告。《人民日报》、新华社、《光明日报》以及本报等中央重要媒体配合调研，组织了声势浩大的素质教育大讨论，引起了全社会对素质教育的高度关注。 　　素质教育取得了四个方面的标志性成果 　　1999年第三次全国教育工作会应该说是素质教育发展的重要里程碑，经过7年之后，目前究竟有何进展？ 　　记者了解到，在广泛深入的调研基础上，调研组对全国实施素质教育的进展形成了这样的判断：目前整个素质教育的实施正处在国家推进、重点突破、全面展开的过程之中，教育领域正发生着一系列积极和可喜的变化。突出表现在四个方面:　　　　一是从1999年召开的第三次全教会到党的十六大，到新修订的《义务教育法》，素质教育已经提升为党和国家的重大决策和法律规定，进入了一个新的发展阶段。素质教育已经成为国家意志的体现，并正在成为全民族的广泛共识。 　　二是素质教育观念日益深入人心，正在逐步转化为各地各部门的积极探索和生动实践。 　　三是素质教育在青少年学生思想道德建设、基础教育课程改革等一些关键环节上开始突破，学校教育开始发生一些积极而重要的变化。 　　四是我国教育普及程度实现了新的历史跨越，而且在快速发展中保持了教育的基本质量和优势、特色，尤其是农村地区中小学生的素质有了明显提高，当代青少年在总体上呈现出积极健康向上的精神风貌。整体来看，全民族科学文化素质得到大幅度提高。 　　教育系统不懈努力，力求取得重点突破　　　　调研表明，近年来，教育系统以四个关键环节为重要抓手，取得了积极进展。 　　在青少年学生思想道德建设方面，2004年中央8号、16号文件和两次中央工作会议的召开，使学校德育的重要地位不断凸显。学校德育体系正逐步建立，德育过程正逐步完善，德育实效性不断增强。 　　基础教育课程改革作为实施素质教育的主要载体，取得了重要进展，已经为学校教育带来了一些具有本质意义的变化，促使教师的教学方式、学生的学习方式正在发生积极而深刻的改变。 　　招生和考试评价制度改革作为素质教育推进的重要“瓶颈”，也在不断探索中逐步推进。尤其是中考改革试点取得了突破性进展。以等级制代替百分制，增加综合素质评价，将学生成长记录纳入评价范围等做法，为义务教育阶段实施素质教育创造了较为宽松的条件。高考改革也稳步推进，已经有16个省进行了分省命题改革，53所高校进行了扩大高校招生自主权的试点，单一形式的统考统招模式开始改变。 　　就教师队伍建设而言，总体来看，广大教师实施素质教育的能力和水平也有了新的提高，在新课程实施中有200多万名教师参加了各种培训，与此同时，通过开展教育教学研究，广大教师不断促进了自身的专业化发展。国家还通过实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”等重大举措，使农村教师实施素质教育的水平得到切实提