2012年要着力做好八项财政工作.docVIP

2012年要着力做好八项财政工作2011年12月25日?财政部新闻办公室 在12月25日召开的全国财政工作会议上，财政部部长谢旭人要求各级财政部门按照2012年财政工作总体要求，努力完成各项工作任务。具体说来，要着力做好以下八项工作： 　　——保持经济平稳较快发展和物价基本稳定。完善结构性减税政策，降低部分进口商品关税，落实提高增值税、营业税起征点等减轻小微企业税费负担的各项政策，实施对小微企业的所得税优惠政策，在上海的交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点；努力扩大消费需求，继续实施更加积极的就业政策，支持落实最低工资制度，促进增加农民收入，实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖，大力支持商贸流通体系建设；着力优化投资结构，保持合理的中央基建投资规模，主要用于支持保障性安居工程、以水利为重点的农业农村基础设施、教育文化卫生基础设施建设、节能减排和生态建设，自主创新能力建设和战略性新兴产业发展等方面；促进外贸稳定发展，稳定出口退税政策，支持劳动密集型和高技术含量、高附加值产品出口，大力发展服务贸易；发挥财税政策稳定物价的作用，努力保障实现粮食稳产增产，加强重要商品物资储备和投放，实施减轻物流企业税收负担的相关政策，健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。 　　——加快转变经济发展方式。提高科技创新能力，加大科技投入力度，进一步优化科技支出结构，推动国家（重点）实验室及科研机构、大学科研能力建设，支持国家创新体系建设，启动国家科技成果转化引导基金，设立区域科技创新专项资金，深化科技经费管理改革，加大知识产权保护力度；加快推进节能减排和生态建设，继续加强重点节能工程建设，加快发展新能源、可再生能源和清洁能源，建立完善排污权有偿使用和交易政策体系，支持实施重点生态保护工程，加快实施国家水土保持重点建设工程；大力支持中小企业发展，依法设立国家中小企业发展基金，实施小微企业减半征收企业所得税政策，支持中小企业信用担保体系建设；推动产业结构优化升级，加快推进物联网、海洋生物等战略性新兴产业创新发展，发展先进装备制造业，继续推进现代服务业综合试点，支持实施重大文化产业项目带动战略；促进区域协调发展，增加对地方均衡性转移支付规模，提高财力薄弱地区落实各项民生政策的保障能力。 　　——加大强农惠农富农政策力度。切实增强农业综合生产能力，全面落实加快水利改革发展的各项财政政策，大力推进小农水重点县建设，加强中小河流治理、小型病险水库除险加固和山洪地质灾害防治，继续实施产粮大县、产粮大省奖励政策；增加农业综合开发投入，积极推进财政支农资金整合，积极支持农业产业化发展，大力促进木本油料、“菜篮子”产品生产，健全新型农业社会化服务体系研究扩大农业林业保险保费补贴区域；多渠道促进农民增收，完善涉农补贴政策，健全粮、棉、油、糖等主要农产品补贴和收储制度，完善财政综合扶贫政策体系；深化农村综合改革，全面深化乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制和集体林权制度改革，积极稳妥推进清理化解垫交税费等公益性乡村债务试点，启动农村综合改革示范试点，深入推进村级公益事业建设一事一议财政奖补，进一步增强村级组织运转经费保障能力。 　　——着力保障和改善民生。合理调整国民收入分配关系，支持建立企业职工工资正常增长和支付保障机制，提高城乡居民特别是中低收入者的收入，稳步推进事业单位实施绩效工资，推动形成合理有序的收入分配格局；支持教育优先发展，严格落实教育经费法定增长要求，确保实现国家财政性教育经费占GDP4%的目标，落实财政支持学前教育发展一系列政策措施，巩固完善农村义务教育经费保障机制，在集中连片特殊困难地区实施农村义务教育学生营养改善计划，逐步实行中等职业教育免费制度，健全家庭经济困难学生国家资助政策体系；促进医疗卫生事业加快发展，积极推动各项基本医疗保险制度相互衔接，全面推进基层医疗卫生机构综合改革，完善基本药物集中招标采购和医药费用支付制度，健全城乡基本公共卫生服务经费保障机制，加大城乡医疗救助投入力度;加强社会保障和就业工作，实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖，继续提高企业退休人员基本养老金水平，适当提高城乡居民最低生活保障标准，健全失业保险制度；大力支持保障性安居工程建设，中央财政将进一步增加补助资金，按规定将土地出让收益和住房公积金增值收益用于保障性安居工程，适当扩大农村危房改造范围，扎实推进游牧民定居工程建设;促进文化大发展大繁荣，大幅增加财政文化投入，进一步推进博物馆、图书馆等公益性文化设施免费开放，增加农村文化建设资金投入，加大国家重点文物、大遗址、红色文化资源和非物质文化遗产保护力度；支持加强和创新社会管理，深入实施政法经费保障体制改革，支持地方特别是中西部地区开展化解地方政法机关基础设施建