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X县房地产经济体制改革调研报告 住房是民生之本，住房问题是关系国计民生的重大问题，不断加强房地产经济体制改革促进我县房地产业健康发展，对构建社会主义和谐社会，促进我县国民经济持续快速发展具有十分重要的意义。 近年来我县房地产经济体制改革进展情况 房地产业发展较快。 2003年以前，我县房地产业发展较慢，居民住房主要以自建房、集资建房为主，房地产业对国民经济的拉动作用较小。近年来，随着经济和社会事业的快速发展，房地产业发展较快，商品房成为居民住房的主渠道。04年至今，我县房地产开发项目达到 43项，商品房竣工面积134.45万平方米，在建面积46.48万平方米，总投资达到10.49 亿元，房地产业形成了我县新的经济增长点。同时，依托旧城改造建设的“怡林花园”“惠林家园”等经济适用住房项目，有效缓解了中低收入家庭的住房困难，旧城区的环境得到明显改善。04年至今，共改造危房14500平方米，建设“怡林花园”、“惠林家园”、“金华园”、“桂林居”、等经济适用住房65000平方米，解决中低收入家庭住房637户。我县住房供应结构基本合理，商品房价格低于周边城市，城市居民住房总体上已由满足居住基本需求向提高居住质量转变，房地产业的快速发展，丰富了住房市场供应，满足了不同层次对住房消费的不同需要，有效推动了我县国民经济的快速增长。 直管公房逐步市场化。 我县直管公房一直以租赁为主，既加大了财政和房管部门的负担，又影响了居民的住房消费，在一定程度上制约了我县房地产业的发展。按照“公房管理与市场接轨，实现资产良性运作”的工作思路，根据建设部关于逐步推进公房商品化的要求，结合我县实际情况，房管部门跳出原来租赁经营的公房管理模式，推进直管公房市场化运作。一方面提高租金标准，租金价格与市场价格逐步接轨，另一方面，结合旧城改造，对危旧房屋进行改造，实现资本的良性运作。总体上，我县直管公房管理步人了市场化运作的轨道。 住房保障工作有效展开。 2007年，对住房困难的家庭发放住房补贴，被县委、县政府列为四十件实事之一。根据《X县城镇廉租住房管理实施意见》等文件要求，对符合条件的家庭每人每月发放20元的住房补贴。经过申报、登记、入户调查、审核等工作，2007年共有215户、776人符合条件，发放廉租住房补贴16万元；2008年，初步确定872户符合条件，争取上级补贴资金94.18万元。廉租住房和经济适用住房建设工作被列为县委、县政府五十件实事之一，08年计划建设廉租住房5000平方米，经济适用住房20000平方米。根据旧城改造指挥部的安排，决定采取旧城改造的方式，将县“木材公司”、“五星砂轮厂”场地改造、建设为廉租住房和经济适用住房居住小区。目前项目前期工作已经启动，拆迁评估、规划设计等同时进行，预计9月底可开工建设。住房保障政策的落实，对解决我县低收入家庭住房困难，构建我县和谐社会发挥了积极的作用。 二、存在的问题及主要原因 1、房地产开发市场秩序有待进一步整顿，部分房地产开发企业资质偏低、人才少、资金缺，新建小区设计和建设标准还比较低。 2、直管公房管理与市场化运作的要求还存在一定的距离。部分租户缺少市场化意识，直管公房市场化运作还存在一定的阻力。 3、经济适用住房建设政策落实不到位，经济适用住房建设在资金筹措等方面还存在一定困难。 4、房地产中介市场还不成熟，需要强化培育措施。 三、推动我县房地产经济体制改革的几点建议 目前我县房地产业经过市场的洗礼，正处在从量的增长到质的提升这么一个转型阶段。按照科学发展观的要求，要实现房地产的快速、健康和可持续发展，还必须建立健全符合市场经济体制的、规范的运作机制，形成以政府为主导、以企业为主体、以市场为推力的发展格局，使房地产业发展与全县的经济社会、产业发展和居民生活水平的提高相协调，与建设和谐社会的目标相适应。为此，提出以下几点建议： （一）从政府层面上讲，关键是要加强政策调控和市场监管力度，着力优化房地产业发展环境。 1、要增强政府对房地产业发展的调控和监管功能 根椐现在的体制政策，房地产是政府参与度很强的行政主导性行业。从政府层面上讲，关键是要加大政策调控和市场监管力度，着力优化房地产发展环境。 2、要编制房地产发展专项规划 通过规划的制定，明确房地产业的发展目标、发展布局、发展重点和方向，出台推进房地产发展的政策措施，使房地产业的发展与城市总体现划的实施紧密结合。 3、要规范房地产市场秩序 健全项目审批制度，加强对拟建项目可行性研究报告科学性的审核，严格把关，确保房地产开发项目符合城市总体规划。 4、要建立健全住房保障制度 认真落实国家对经济适用住房和廉租住房建设的政策规定，通过政策引导，合理控制高档住房建设规模，提高普通住宅、经济适用房和廉租住房的建设比例，满足不同层次的住