乐清市“港口大市”建设实施方案.docVIP

乐清市“港口大市”建设实施方案 2015年——2020年 建设“港口大市”是我市实施区域经济发展战略、调整产业结构，推动乐清从工业强市向港口大市发展的必然要求。本世纪初开始，市委、市政府依据瓯江口外乐清湾的建港条件，在七里港区建设快速推进的基础上，着力开发建设乐清湾港区，打造千亿级临港产业集群，使之成为乐清新一轮经济发展的重要引擎和增长点，目前已投入建设资金30余亿元，在陆域工程、码头工程、市政配套工程和集疏运体系建设方面形成一定的规模。当前，我市已具备建设港口大市的外部环境和资源要素条件支撑，市委十三届六次全会作出了“以乐清湾港区为依托，建设港口大市”的战略部署。根据这一战略部署，特制定本《实施方案》。 一、我市港口发展现状和面临的主要问题 温州港是我国的沿海主要港口，我市在温州港口经济中分量较重，七里港区是温州港的主要集装箱集疏散地，柳市镇的七里港和黄华是温州市的重要船舶修造基地，翁垟街道是大、小门岛港区的后方保障服务中心，乐清湾港区是温州港最具发展潜力的港区。截至2013年底，温州港生产性万吨级以上深水泊位16个，其中乐清8个，占50%；温州港现已开通集装箱班轮内贸线10余条、外贸内支线2条、近洋航线1条，内贸线和外贸内支线全部在乐清；温州港完成货物吞吐量7379万吨，集装箱57.25万标箱。其中乐清完成的港口吞吐量达3309万吨，集装箱40.9万标箱，分别占温州全市的45%，71%，可以说，我市的港口规模担负着温州港核心港区的地位。但从全国港口发展形势来看，我市的港口吞吐量远远落后于国内大部分非主要港口（同时起步建设的广东南沙港吞吐量已突破1.2亿吨，集装箱600多万标箱；营口港的吞吐量甚至突破3亿吨；日照港港口吞吐量将突破2.8亿吨；近在咫尺的台州临海头门港规划布置了万吨级以上深水泊位84个，设计年吞吐量达1.61亿吨），而且我市的港口规模不大，大型公共深水泊位尤为缺乏，功能单一，尤其需要引起重视的是，我市港口建设缺乏明确的战略发展方向，与工业经济和城市统筹发展的格局尚未成型，集疏运体系不完善，承接临港产业竞争力不强，对市域经济的带动能力不够。 二、我市“港口大市”建设的基础条件 随着“两海两改”国家战略的实施，岸线、围垦资源优势的逐步显现，区域综合交通运输体系的逐步完善，产业结构调整和临港产业集聚的推进，我市建设“港口大市”迎来了新的发展机遇。 1、“大平台”规划已初步形成。我市的乐清湾港区和七里港区等已分别纳入《浙江海洋经济发展示范区规划》，《乐清海峡两岸经济合作试验区“一湾五区”规划》，《温州综合保税区“一区两片”规划》等发展战略规划等。 2、区位条件在同类港口中处于突出位置。我市位于宁波至福州近1000公里大陆海岸线的中间，航空、铁路、高速公路等集疏运设施有效布局，全国主体功能区规划为海峡西岸经济区连接长江三角洲地区重要枢纽，浙西南、赣东、闽北、皖南等地区对外贸易的重要出海口，“长三角”距离台湾最近的港口。 3、建设综合性港口的航道水深和避风能力显著。我市海岸线总长193.3公里，已规划用于港口开发深水岸线40余公里（其中乐清湾港区约34公里，七里港区约6公里），主航道水深在15米以上，作业天数为330天，海域面积270平方公里，深水岸线资源利用开发空间巨大。 4、充裕的腹地资源可满足临港产业布局。乐清港口经济腹地包括虹桥、天成、城东、盐盆、翁垟和柳市等经济发达区域，经济直接辐射区域450平方公里，其中乐清湾港区港口发展陆域规划111.2平方公里，目前已形成港口发展用地约1.2万亩，即将围垦的面积约2.2万亩。1.5万亩的翁乐围垦正在实施中。 5、产业支撑及发展良好。区域内规模以上企业916家，亿元以上企业175家，4家企业进入中国企业500强，9家企业进入中国民营企业500强行列，5家企业成功上市，目前形成了实力雄厚的电工电气、电子元器件、新材料、新能源、新兴海洋产业、循环经济产业和船舶修造、精密模具、建工钻头（工具）、等多元主导产业，全市现有30万温商遍布各地、建立了覆盖全国的市场信息网和产品营销网络。 三、我市“港口大市”建设的指导思想和目标任务 （一）指导思想 以“十八大”和“十八届三中全会”精神为指针，深入贯彻省委书记夏宝龙、温州市委书记陈一新在调研乐清湾港区时的重要指示和温州市委常委会乐清专题会议提出的要求，认真执行市委十三届六次全委会议的决议，“充分发挥乐清湾港区、七里港港口资源和公铁海空联运优势，以港口开发为龙头，以产业集聚为重点，以配套建设为支撑，沿乐清湾和瓯江口布局，与产业发展平台相互交融，着力打造浙南闽东北地区水铁联运的综合性港区和最重要的港口大市。” （二）目标任务 从2015年起，通过5年时间的建设，到2020年，我市港口经济将实现以下七大目标： 1、港口吞吐量指标有一个质的提升。全