电大法学本科毕业论文《论涉诉访制度》.docVIP

中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育 法学（本科）专业毕业论文 论涉诉信访制度涉诉信访，是指经过人民法院立案受理、开庭审理或强制执行的案件当事人以及案件以外的第三人，通过各级国家机关和人民法院信访渠道，采取向有关部门告诉、申诉的方法，要求维持、撤销、变更人民法院裁判结果和督促履行或制止履行执行内容的来信来访行为。目前由于缺乏统一、系统的涉诉信访工作制度，致使涉诉信访总量呈逐年上升趋势，涉诉信访问题已成为各级法院的沉重压力和负担，并已对法治建设的进程产生了一定的负面作用当前涉诉信访的成因及涉诉信访制度完善做 关键词：信访 涉诉信访 成因 完善制度 目 录 摘要…………………………………………………………………………………1 关键词………………………………………………………………………………1 引论…………………………………………………………………………………3 一、涉诉信访的历史沿革…………………………………………3 二、涉诉信访的特点及产生的原因…………………………………………4 三、当前涉诉信访制度的缺陷及其对法院工作产生的影响………………7 四、对完善涉诉信访制度的几点思考信访，是指公民、法人或其它组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级国家机关反映情况，提出建议、意见或投诉请求，依法由有关机关处理的活动。在我国，早期的信访是人民群众向政府反映问题和困难，政府听取百姓意见、接受监督的渠道，他曾经为人民政权的建立和巩固发挥了重要的作用。如今，信访工作仍然是一项重要的群众工作和政治工作，是党和人民群众之间的桥梁、纽带，是国家机关倾听群众呼声，发现问题、改进工作的重要途径。随着社会主义市场经济体制的不断完善、和谐社会建设进程的不断加快，一些不可预见的新情况、新问题、新矛盾不断出现，信访问题受到了各级党政机关的高度重视，除政府部门外，法院、检察院等司法部门也相继成立了专职信访机构。而人民法院作为调处矛盾纠纷的最后一道防线，已成为各类社会矛盾的最终集结地，但由于目前涉诉信访工作缺乏一个统一、系统的工作制度，致使重复上访、越级上访、集体上访、无限申诉上访愈演愈烈，并逞逐年上升趋势。这在一定程度上不仅影响了法院形象及政府形象，并且已严重影响了司法的权威性，甚至影响到了社会和谐和国家权威，所以只有构建统一、系统的涉诉信访工作制度，才能规范涉诉信访秩序，维护社会的和谐稳定。在此，笔者就当前涉诉信访的历史沿革、成因及涉诉信访制度之完善等问题做一粗浅探讨，已期达到抛砖引玉的作用。 涉诉信访，是指经过人民法院立案受理、开庭审理或强制执行的案件当事人以及案件以外的第三人，通过各级国家机关和人民法院信访渠道，采取向有关部门告诉、申诉的方法，要求维持、撤销、变更人民法院裁判结果和督促履行或制止履行执行内容的来信来访行为。与其他事物一样，人民法院涉诉信访工作也有一个产生、发展的过程，概括起来可分为四个阶段： 第一阶段是人民接待工作时期。即建国后至文化大革命时期。这一时期，各级人民法院均处于初级阶段，来信来访量较少。尽管如此，各级法院也均先后建立了人民接待室，处理人民来信来访，调解简易纠纷，以方便群众诉讼。此阶段，通过处理人民群众来信来访和申诉，密切了人民法院和人民群众的联系。 第二阶段为“冤、假、错”案的平反工作时期，即文化大革命以后至1986年，党的十一届三中全会之后，党中央对文化大革命期间以及历次政治运动中造成的冤假错案提出实事求是，有错必究的方针，对于错判的案件给予平反。此阶段，人民法院大量受理受害者及其家属提出的申诉，迅速审理、平反了一批“冤、假、错”案。 第三阶段为告诉申诉工作时期。这一阶段从1986年至1996年。1986年11月，最高人民法院召开了全国法院信访工作座谈会，明确地提出法院告申信访是审判工作的重要组成部分，最高法院和各高级法院相继成立了告诉申诉庭，以审查受理当事人对各类案件提出的正常申诉。此阶段虽有一部分“上访老户”，但处理信访工作的任务并不十分突出。 第四阶段为立案信访工作阶段。从1996年11月全国法院立案工作座谈会至今，实行“立审分立”，告诉申诉庭细化为立案庭和审判监督庭，把信访工作纳入立案庭的职责范围。并且目前部分法院进一步细化，成立了专职信访机构，专门从事信访接待工作。此时，除了正常的申诉和申请再审以外，其他信访事件也不断出现，各种信访问题大量涌入法院，涉诉信访量开始增加，使人民法院的信访工作面临着前所未有的压力。由上所述可以看出，目前的涉诉信访正处于第四阶段，在此阶段中，涉诉信访除具有诉讼性，程序严格性、综合性和监督管理性的特点之外，又呈现出以下一些新