电大法学毕业论文《土地承包经营权抵法律制度研究》.docVIP

中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点毕业论文摘 要 I 引 言 1 1 土地承包经营权及其抵押概述 1 1.1 土地承包经营权概述 1 1.1.1 土地承包经营权的含义 1 1.1.2 土地承包经营权的性质 1 1.1.3 土地承包经营权的取得 1 1.1.4 土地承包经营权的流转 2 1.2 土地承包经营权抵押概述 2 1.2.1 土地承包经营权抵押的含义 2 1.2.2 土地承包经营权抵押的特点 2 2 土地承包经营权抵押的必要性和可行性 3 2.1 土地承包经营权抵押的必要性 3 2.1.1 拓宽农业生产融资渠道的需要 3 2.1.2 农业现代化和市场化的必然趋势 4 2.1.3 解放农民和发展非农产业的要求 4 2.1.4 打破城乡二元结构，促进农村城市化的要求 4 2.2 土地承包经营权抵押的可行性 4 2.2.1 土地承包经营权抵押的法理基础 4 2.2.2 土地承包经营权抵押的法律根据 5 3 土地承包经营权抵押情况及分析 6 3.1 土地承包经营权抵押的现状 6 3.1.1 土地承包经营权抵押的立法现状 6 3.1.2 土地承包经营权抵押的事实状态-----以四川成都市为例 7 3.2 土地承包经营权抵押存在的问题 9 3.2.1 土地承包经营权抵押的立法规定之不足 9 3.2.2 农村社会保障制度的缺失对土地承包经营权抵押的限制 10 3.2.3 土地流转要素市场的缺失对土地承包经营权抵押的限制 10 3.2.4 土地流转登记和土地价值评估制度的不完善 11 3.2.5 现行土地金融担保制度下土地承包经营权抵押障碍 11 4 农村土地承包经营权抵押制度的法律建议 12 4.1 完善农村土地承包经营权抵押制度思路和原则 12 4.1.1 农村土地承包经营权抵押制度的思路 12 4.1.2 农村土地承包经营权抵押制度的原则 12 4.2 完善农村土地承包经营权抵押制度具体制度 13 4.2.1 农村土地承包经营权抵押的条件、范围和程序 13 4.2.2 土地承包经营权抵押与其地上附着物抵押的关系处理 14 4.2.3 合理规定土地承包经营权抵押期限 15 4.2.4 建立农村土地承包经营权抵押贷款的风险防范措施 16 4.3 土地承包经营权抵押的配套制度建设 17 4.3.1 建立农村土地金融制度 17 4.3.2 建立土地承包经营权流转市场管理制度 19 4.3.3 健全和完善农村社会保障制度 20 结语 21 参考文献 23 1 农村土地承包经营权及其抵押概述 1.1 土地承包经营权概述 1.1.1 土地承包经营权的含义 1.1.3 土地承包经营权的取得 《农村土地承包法》第三条第二款规定，农村土地采取集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜家庭承包的荒山、荒沟、荒丘、荒滩（即“四荒”）等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。由此可知农村土地承包经营权有两种取得方式：一是家庭承包；二是招标、拍卖、公开协商等方式。 1.1.4 土地承包经营权的流转 农村土地承包经营权流转制度是指农村土地承包经营权进入流通领域，通过转包、出租、抵押、入股等方式，在不同的主体之间流动，并实现土地有效利用的制度。我国《农村土地承包法》第三十二条规定：“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。”第四十九条规定：“通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地，经依法登记取得土地承包经营权证或者林权证等证书的，其土地承包经营权可以依法采取转让、出租、入股、抵押或者其他方式流转。”十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确指出，“按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营”。 抵押是农村土地承包经营权流转的主要方式之一，目前我国只允许以招标、拍卖、公开协商等方式承包的农村土地，经依法登记取得土地承包经营权证或者林权证等证书的，可以依法采取抵押的方式流转。 1.2 土地承包经营权抵押概述 1.2.1 土地承包经营权抵押的含义 土地承包经营权抵押是指在法律许可范围内，承包人将其土地承包经营权进行抵押，作为债权的担保，当债务人不履行债务时，债权人依法处分该权利并就从所得的价款中优先受偿。其中，将土地承包经营权抵押的为抵押人，接受土地承包经营权抵押的为抵押权人。 根据《担保法》、《担保法司法解释》及《农村土地承包法》关于抵押财产的有关规定得出，除通过招标、拍卖、公开协商等方式取得承包经营权外，家庭承包经营权原则上禁止设立抵押，由此可见，农地抵押的客体范围是非常狭窄的。 1.2.2 土地承包经营权抵押的特点 土地承包经营权是一种特殊的用益物权，将其抵押作为债的担保方式之一，有其特殊性