电大行政管理毕业论文《基层政府行政管理效率提高方略》.docVIP

中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育 行政管理专业毕业论文 论基层政府行政管理效率提高方略 姓 名： 学 号： 学 校： 指导教师： 写作时间： 　 ?? 目录 摘要 - 2 - 一、引言 - 2 - 二、基层行政管理体制改革现状 - 3 - (一)农村税费改革 - 3 - (二)社会主义新农村建设 - 4 - 三、基层行政管理效率低下原因 - 4 - (一)职能界定不够明晰 - 4 - (二)法定职权缺失 - 5 - (三)职能行使偏差 - 5 - (四)公共产品供给不足 - 6 - (五)财政原因 - 7 - 四、基层行政管理效率提高的方略 - 8 - (一)更新管理理念 - 8 - (二)规范政府职责 - 8 - (三)整合基层范围内的公共资源 - 9 - (四)合理划分基层政府事权 - 9 - (五)理顺基层政府财税管理体制 - 9 - (六)探索基层政府深化改革的措施 - 10 - 五、结论 - 11 - 参考文献 - 11 - 论基层政府行政管理效率提高方略 摘要：随着我国社会经济市场化,农村工业化和城市化进程的发展,大量的农民工进城务工,使得农村经济社会文化生活发生了深刻变化。当前，由于我国地方政府行效率受到传统观念、行政决策透明度不够、民主化程序不完善、权力监督体系不健全，责权不明确、工作人员普遍素质不高等因素的影响，导致地方政府行政效率相对低下。而作为我国最基层的政权，基层行政管理体制改革成功与否,关系到我国新农村建设能否取得最后的胜利。本文通过对我国基层行政体制改革进行分析，来探索基层政府行政效率的提高方略。首先通过对提高行政效率的重要意义加以论述，以图唤起基层政府对提高行政效率紧迫性的认识，然后联系我国基层行政管理的现状，对提高行政效率的基本途径进行了初探；最后纵观我国基层行政管理体制的总体演变,针对我国基层行政管理效率的问题,总结出基本的经验和教训, 以提高各地方行政机关的管理效率，更好的管理地方事务。 关键词：基层政府 行政效率 体制改革 方略 一、引言 行政管理是国家统治阶级通过它所组织的政府对社会事务和自身事务的管理活动。无论是对社会事务的管理，还是对政府自身事务的管理，都以政府为主体，以社会事务和自身事务为对象，以完成政府职能为目的，面行政效率则贯穿于行政管理的整个过程当中。 对于地方政府来说，其行政管理的主要职责是完成上级政府部署的各项任务，同时在有限的权力范围内进行决策，它与广大农民群众有着广泛、直接、密切的联系，因而,基层政府成为联系和沟通群众与国家政权机关的纽带和桥梁。农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题,它对乡镇政府的行政能力提出了新的要求。如何适应形势发展的需要,提高乡镇政府的公共管理水平和行政效率,便成为当前迫切需要解决的问题，也是地方政府公共行政行为成功与否的重要标志。 我国是一个农业大国,农业、农村和农民的“三农”问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的伟大历史任务,体现了新形势下农村政治、经济、文化和社会发展的要求,为解决三农问题指明了方向。建设社会主义新农村,是一项综合配套的系统工程,需要各级政府的推动和支持。作为我国最基层政权的乡镇政府无疑扮演着重要角色,它身处新农村建设的第一线,它将是新农村建设中政府这一主体不可替代的重要力量。而目前党和国家建设新农村的决策是在税费改革取消农业税后这一背景下做出的,取消农业税使乡镇政府财政更加困难,以致一些乡镇政府几乎不能正常运转,作为一名乡镇工作者，对此深有体会。基层行政管理作为最基层的行政管理，具有执行性、直接性和不完整性等特点。这些特点和我国实行市场经济体制的新形势不太适应，暴露了当前基层行政管理中存在的突出问题，主要表现在：职能界定不够明晰；法定职权缺失；职能行使偏差；公共产品供给短缺；财政危机的普遍性和严重性等等。这些问题存在的原因比较复杂，主要是传统体制、行政环境的影响和队伍素质、法制建设的不适应等。 二、基层行政管理体制改革现状 我国农业税费的全面免除与新农村建设的逐步深入使得农村工作的内容发生了很大变化，对乡镇政府也提出了一系列新的挑战。 (一)农村税费改革 新农村建设中基层行政管理创新研究改革的基本目的是减轻农民负担，农业税费取消以后，乡镇政府从下乡催收税费这一项工作中得以解脱，但由于旧体制、机制的“惯性”作用，彻底暴露了农村许多深层次问题和矛盾。政府管理职能没有从根本上摆脱计划经济的影