完善会计管制度的措施分析.doc

完善会计管理制度的措施分析 二十一世纪是一个科技大飞跃, 经济大发展, 思想大解放, 社会大进步的时代, 面对日新月异的新形势, 完善会计管理制度，使会计工作健康运行，是会计人员义不容辞的责任。我国的会计制度必须随着市场经济的发展和改革开放的深化而不断完善。 一、会计管理制度的定义 会计管理制度是政府管理部门对处理会计事务所制定的规章、准则、办法等规范性文件的总称，包括有关会计的法律、法令、法规、规则、办法和约定俗成的惯例、道德准则等。单位内部会计管理制度，是各单位根据国家会计法律、法规、规章、制度的规定，结合本单位经营管理和业务管理的特点和要求而制定的旨在规范单位内部会计管理活动的制度和办法。建立健全单位内部会计管理制度，是贯彻执行国家会计法律、法规、规章、制度，保证单位会计工作有序进行的重要措施，也是加强会计基础工作的重要手段。实践证明，建立并严格执行单位内部会计管理制度的，会计基础工作就比较扎实，会计工作在经济管理中就能有效发挥作用。因此，随着改革的深入和社会主义市场经济的发展，各单位要认识到加强单位内部会计管理制度建设的重要性，把加强单位内部会计管理制度建设工作与改善经营管理、建立现代企业制度结合起来，要采取有效措施，建立健全单位内部会计管理制度，使会计工作在单位经营管理工作中发挥越来越大的作用是十分重要的。 二、完善会计管理制度的必要性 （一）完善会计管理制度是完善会计规范体系的迫切需要 1992年我国财务会计制度实行重大改革以后，会计管理制度体系也相应发生了较大变化，通常认为由四个层次构成。第一层次为会计法律，即《会计法》；第二层次为会计行政法规，如《 HYPERLINK /web/rs_cfo \t _blank 总会计师条例》、《企业会计准则》等；第三层次为会计规章，如行业会计核算制度等；第四层次是单位根据会计法规、制度要求制定的内部会计制度。很显然，单位内部会计管理制度是新的会计管理制度体系的必要组成部分。《会计法》、《企业会计准则》和行业会计核算制度对企业会计工作的原则，基本方法和程序做出了规定，特别是赋予企业一定的理财自主权和会计核算选择权，为企业会计工作更好地为经营管理服务提供了制度保证，但是上述规定只是指明了企业会计工作的方向和目标，实现这些目标还需要企业根据上述规定并结合内部管理要求进行充实和细化，才能使会计法规的规定和理财自主权落到实处，进而保证新的会计管理制度体系的完整性和有效性。同时，行业会计制度的具体行为规范不适应企业改革的要求，目前各企业所执行的具体会计规范是在《企业会计准则》指导下的行业会计制度, 这套规范体系存在着诸多不合理之处: 一是不能适应企业经营多元化发展的要求，二是不利于会计信息的行业比较和分析，三是不便于投资主体对企业实施有效的财务监督。 （二）完善会计管理制度是建立现代化企业制度的客观要求 在计划经济体制下,由于统一会计规范的刚性约束力,导致企业只能不折不扣地按统一的要求组织和开展会计工作,不容许也没有必要自行设计会计制度。在市场经济条件下,企业迫切需要建立以“产权清晰、权责分明、政企分开、管理科学”为基本特征的现代化企业制度,使企业真正成为独立自主,自负盈亏的经济实体。建立科学合理的企业内部会计制度是建立现代化企业制度的客观要求，也是现代企业管理的重要保证。因此，必须制定一套规范完整的内部会计管理制度，充分保证财务会计和管理会计更好地参与单位内部经济管理，使会计工作渗透到单位内部管理的各个环节、各个方面，这不仅有利于会计工作更好地发挥职能作用，更有利于改善单位内部管理，提高经济效益。 （三）完善会计管理制度是贯彻落实具体会计准则的基本前提 在我国,随着会计改革的深化,建立以会计准则为核心内容的会计规范体系已是大势所趋。然而,已开始并将陆续出台的具体会计准则,由于受自身固有的概括性、抽象性、可选择性等特征的制约,为了满足不同企业会计核算的需要,其主要规范都带有一定的跨度,使不同企业的会计人员在运用会计政策、进行会计估计时,有较大的选择余地,但这也会引发会计人员会计行为的随意性。因此,具体会计准则出台后,要保证和提高会计准则的实施效果,企业必须在具体会计准则允许的范围内,结合本企业的实际情况,建立符合企业会计核算要求的内部会计制度。从而,可在制度中明确选择适合本企业的会计政策、会计估计等会计核算方法,以指导会计实践,保证会计工作按规范运行。从某种意义上讲，单位内部会计管理制度，是国家会计法律、法规、规章、制度的必要补充，是贯彻实施国家会计法律、法规、规章、制度的重要基础和保证。因此，各单位必须充分重视和不断完善单位内部会计管理制度。 三、现行会计管理制度存在的问题 （一）会计主体把握财务会计制度存在偏差。 统一的会计标准, 规范的财务会计制度,是提高我国会计信息质量的