2008中国老年住宅论坛.doc

2008中国老年住宅论坛 下午实录： 　　主持人(中国房地产及住宅研究会副会长童悦仲)：我们下午的活动现在开始，首先进行演讲的是中国房地产及住宅研究会常务副会长包宗华，演讲的题目是《构建老年住宅体系的探讨》。 　　包宗华：大家下午好！20世纪末，我国进入了老龄社会。老年住宅问题，已逐步列入各级政府的议事日程。而适时地构建起一个符合我国国情的老年住宅政策体系，将是促其健康发展的重要保证。经初步探讨，建议老年住宅政策体系主要涵盖以下内容： 　　一、基本原则 　　根据世界各国的经验以及我国的实际，我国的绝大多数老人将采取居家养老的方式安渡晚年。因此，对我国解决老年住宅问题的基本原则提出以下5条建议： 　　1、以老有所养、老有所居，让老年人住得方便、舒适、温馨为总目标。 　　2、以居家养老住宅为主，以专门的老年住宅为辅。 　　3、老年住宅政策体系是我国住宅政策体系的一个重要组成部分。 　　4、老年住宅政策体系是一个以住宅商品化为主、以适度住宅社会保障为辅的体系。 　　5、在统一政策指导下，由各城市因地制宜地推进。 　　二、对居家养老住宅进行适老改造 　　老年人原来购置的住宅都是为身体健康的中青年设计和建造的，因而不可避免地存在着一些不适应老年人起居的问题。在居民进入老年人行列以后，就有必要对居家养老的住宅进行适度、适时的改造，简称为适老改造。住房适老改造要注意以下几点： 　　1、因人制宜。要根据老人各不相同的健康状况适时地对住房进行适老改造，而不宜“一刀切”地要求凡是年满60岁的人都必须进行适老改造。 　　2、逐步进行。随着老人各不相同的、逐步的病老情况，一项一项地进行改造，而不宜要求必须一次完成全部适老改造。 　　3、量力而为。由老人根据自己的经济承受能力和生活需要，选择必须的适老改造项目，而不宜强求毎家都要进行同样的改造项目。 　　4、努力提高适老改造水平。要大力培养和发展生产适老改造材料设备的企业和施工队伍，确保质量，不断地提高水平。 　　5、加强法制。适时制定住房适老改造的法规，以保证其健康发展。其中，要规定在适老改造中如何处理好邻里关系的问题，以避免或及时解决因适老改造而产生的邻里纠纷。 　　三、逐步完善居家养老的社会服务 　　居家养老的老人，总会随着年龄的增长而不断地年迈力衰，他们对社会服务的要求也会日益增长。许多国家的实践证明，努力完善居家养老的社会服务，是大多数老人居家养老、安渡晚年的重要保证。据粗略调查，西方国家居家养老的社会服务，主要包括医疗服务、生活服务、房屋及设备设施维修服务、环境绿化服务、“老年食堂工程”即膳食服务、电话确认健康服务、老年日托服务、定期探访交往服务、外出陪伴服务、体育健身服务、文化娱乐服务、老年“就业”服务以及老年法律咨询服务等十几种。 　　以上各种办法，是国外在“彼时、彼地”采用的办法，有少数办法在我国只有极小的适用度。即使多数基本适用的办法，也必须同我国“此时、此地”的实际情况相结合，加以融会贯通，才能较好地推广使用。同时，还要结合我国实际，因地制宜地创造一些新办法，逐步地发展和完善起一套、具有中国特色的居家养老的社会服务模式。 　　四、适时、适当地建设各类专门为老年人居住的住宅 　　专门为老年人居住而建设的住宅，以下简称为老年住宅。国外和国内的老年住宅，种类很多。如加以概括，可以归纳为以下4类： 　　1、老年公寓。即在住宅小区建设中，专门拿出一幢楼来，建设成为专门提供老年人居住的老年公寓，并配套建设老年人活动场所、医疗服务和生活服务等机构。北京的澳洲康都小区，就建设了一幢这种老年公寓。 　　2、老年社区。即建设一个完整地为老年人居住的住宅社区。由于整个社区都是专门为老年人居住服务的，因而除了建设许多适于老年人居住的住宅外，还设置了许多有利于老年社会交往和文娱体育活动的场所，配备了比较齐全的医护、家务等服务机构。有的还对老年人有一定的优惠。其目的是通过完善的硬件和软件服务，使老年人住得方便、舒适。北京的太阳城，就是一个总建筑面积达到18万平方米、硬件和软件配备比较齐全的老年社区。 　　3、普通型养老院。在西方国家，有的老年人老伴去世，自己年老体衰，身边又无亲人照顾，较多地愿意或者被“社会工作者”动员住进养老院。因此，国外住养老院的，以单身老人为主，老俩口都住养老院的比重较小。由于这些老人还能料理自己的起居而无须特护，所以称为普通型养老院。西方国家养老院硬件条件比较好，即一个老人住一套一居室，拥有一卧、一橱、一卫、一厅，面积三四十平方米不等。目前，我国城市拥有有养老院或敬老院近5000个，农村乡镇拥有敬老院近40000个，还处于数量少、水平比较低的状态。 　　4、医护型养老院。在西方国家，有些老年人因患了某些生活不能自理的病，例如瘫痪在床等，就可以申请住医护型养老院。住这种养老院与住医院进