论当前行政强制措施存在题与对策.docVIP

论当前行政强制措施存在问题与对策 2006-8-24??被阅读1333???? ??????????????????????????浙江省临海市政府法制办/马先不??? 行政强制措施作为行政执法过程中采用的强制性手段，通常是行政机关作出行政处理决定的前奏和准备，行政机关也乐于采取行政强制措施，以达到行政管理的目的。随着法治观念深入人心，现代行政权已经向体现平等，尊重行政相对人合法权益的方向发展，而在实践中行政强制措施则存在当强不强、当弱不弱的情形，这既不利于行政机关依法行政、规范执法，也不利于保护公民、法人和其他组织的合法权益，因此规范行政强制措施尤为紧迫。为此，本文将从立法和实践层面，对当前行政强制措施存在的问题进行分析，并在此基础上提出一些措施和对策，为今后行政立法的进一步完善、行政执法的进一步规范和行政效能的进一步提高提出可行的思路。??? 一、行政强制措施概述??? 1989年《行政诉讼法》颁布以前，我国现行法上没有行政强制措施这个概念。在文字表述上与行政强制措施比较接近的现行法上的概念，有宪法和《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定的行政措施①，以及《刑事诉讼法》和《民事诉讼法》规定的强制措施②，但其含义与现在使用的行政强制措施很少或根本没有相通之处。现行法上虽然没有直接使用行政强制措施这个概念，但并不表明现行法上没有具体的行政强制措施方式的规定，更