长东北先区及各开发区基本概况.doc

第一部分：长东北先导区及各开发区基本概况 一、长东北先导区总体概况 （一）设立背景 党的十七大报告提出，“遵循市场经济规律，突破行政区划界限，形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带。”这意味着跨越行政壁垒，从行政经济走向经济区经济已经成为区域经济发展的重要方向。至此，全国各地以增强综合承载能力为重点，以大城市为依托，相继成立了上海浦东新区、天津滨海新区、武汉城市圈、长株潭城市群、成渝统筹城乡等综合配套改革试验区，城市区域化、区域城市化趋势日趋显现，大都市圈、大都市区正在成为我国区域经济协调发展的重要空间组织形式。 2007年1月28日，胡锦涛总书记在我省考察工作时做出“吉林省在推进老工业基地振兴中，可以选择有条件地区发展得快一些，在改革开放、科技创新方面进行试验，带动全省经济发展”的重要指示，按照胡总书记指示精神，我省立足改革开放和振兴东北老工业基地大局，开始着手研究规划长吉图开放合作区的发展战略。2007年9月，在第三届东北亚经济合作论坛——金融合作与投资发展论坛上，首次提出建设长吉图开放带动先导区的战略构想。2008年1月8日，韩长赋省长在工作报告中明确提出，“建设长吉图开放带动先导区，打造东北亚开放平台和全省发展引擎”的要求。 为了全面融入长吉图开放开发重大发展战略，2007年11月，市委召开十一届二次全会明确提出，“应着力建好城市，积极打造北部新城、南部新城、西南工业区、长东北开放开发先导区。”“系统整合经开、宽城、二道、九台、德惠、高新等空间资源及产业资源、建设沿国家东北振兴规划确定的哈大一级轴线发展的长东北开放开发先导区，使之成为长春主动融入长吉图开放带动先导区的前沿阵地。” 建设长东北开放开发先导区战略构想提出之后，2008年4月31日，市委召开常委会，决定成立长东北开放开发先导区建设领导小组及办公室。5月4日，市编制办下发了《关于成立长东北开放开发先导区建设领导小组等有关问题的通知》（长编［2008］32号），成立了由市委书记高广滨、市长崔杰任组长的长东北开放开发先导区建设领导小组，下设办公室，人员从市经委、市发改委、市开发区办、市直机关后备干部中抽调。7月4日，长东北办在长春宾馆国际会议厅召开第一次工作会议，标志着各项工作全面启动。 2008年10月13日，省政府在北京召开《中国图们江区域合作开发规划暨长吉图先导区规划纲要》专家咨询会，之后在已形成的《中国图们江区域合作开发规划—以长吉图为先导区（初稿）》中明确提出，长东北先导区作为长吉图的起步区，要整合经开区、高新北区、宽城、二道、九台、德惠、农安等空间及产业资源，大力推进农产品加工业、装备制造业、高新技术产业、现代物流业、现代服务业集群化发展，形成东北亚开放高地、东北地区资本高地、长吉图区域产业高地。要加快长、吉两市间的长东北新区建设，推进区域内交通、能源、城市供水等基础设施共建共享。发挥区位、资源、产业等优势，通过开放合作，承接国际国内产业转移，探索振兴老工业基地的新模式，打造新的开放开发平台，成为新型产业的集聚区、综合配套改革的试验区和长吉图开放合作区的起步区，构筑长吉经济隆起带。 12月22日，韩长赋省长主持召开省政府2008年第18次常务会议，讨论并原则通过《长吉图开发开放先导区规划（送审稿）》。《中国图们江区域合作开发规划暨长吉图先导区规划》获得国务院批准后，将使长东北先导区的开发建设上升为国家战略，从国家层面加以推进，对于加快长东北先导区开发建设意义重大。 （二）基本情况 1、规划情况。 长东北先导区位于长春市的东北部，规划范围为：德惠米沙子镇以南，雾开河以西、伊通河以东、长吉南线以北，包括宽城区大部、经开北区、高新北区、德惠米沙子工业区、九台经济开发区及二道部分区域。规范面积1016平方公里，近期规划建设面积126平方公里，已建成面积47.5平方公里，预留建设用地面积300平方公里。 长东北先导区为“一核、双轴、多组团” 规划结构，即以超达北区、玉米工业园区、九台卡伦工业区、米沙子工业集中区为核心区，将沿哈大线方向作为工业生产轴，沿长吉方向作为生产生活轴，沿“双轴”线进行开发建设。超达北区组团、玉米工业园区组团、长江路经济开发区组团、二道经济开发区组团、九台经济开发区组团、米沙子工业集中区组团、宽城北部新城组团、空港经济区组团、长春陆路干港组团、宽城区北湖生态区组团等10个组团作为建设主体，在长东北先导区实施开发建设。其中，6个开发区组团现行政管辖面积965.64平方公里，规划面积178.98平方公里，已开发面积57.25平方公里。 2、区位情况。 长东北先导区发展方向位于长春市东南部大黑山脉以及西北乾安高地两条生态控制区之间，工业轴线和生态轴线的交汇处。地域辽阔，地势平坦，可利用土地资源、煤炭资源、水利资源丰富，影响区域建设的煤炭资源