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以金融竞争促十二五科学发展 李震　　2010-12-24 摘　要： “十二五”时期，我国面临的国内外环境异常复杂。国际竞争持续加剧，保护主义成为全球经济复苏的最大障碍，建立全球性的金融宏观审慎战略制度势在必行；另一方面，国内消费不足，收入分配差距较大，创新力不强，产业结构不合理，农业基础薄弱，就业压力空前，无时无刻不在考验着未来中国经济的可持续协调发展。 关键词： 经济发展，十二五，内外环境，金融政策 　　10月18日，中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议通过了《国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（简称《建议》）。《建议》充分肯定了我国“十一五”时期经济社会取得的巨大成就，剖析了当前面临的机遇和必须应对的挑战，为2011年到2015年的下一个五年时期描绘了广阔蓝图，是我国接下来五年乃至是未来更长一段时期发展的纲领性文件。　　　　完善具有中国特色的金融竞争制度　　　　在为《建议》激动不已的同时，还须冷静地看到，尽管“十一五”期间确实取得了骄人成就，但“十二五”时期任务艰巨、重如泰山，经济社会发展中的许多矛盾日益暴露且不断激化，发展之路举步维艰。此时此刻，须严格按照科学发展观的要求，实事求是地改革并化解不适应社会主义市场经济发展的矛盾。其中，尤其需要深刻领会金融制度在很大程度上事关经济的走向和成败，解决大多数经济难题的入手点仍需回归到既有金融制度的改革上来。要使我国在国际社会站稳脚跟，崭露头角，应尽快建立并不断完善具有中国特色的金融竞争制度。此制度对于破解“十二五”时期经济社会发展的诸多困局，完善社会主义市场经济体制都将发挥重大作用。　　　　“十二五”时期，我国面临的国内外环境异常复杂。国际竞争持续加剧，保护主义成为全球经济复苏的最大障碍，建立全球性的金融宏观审慎战略制度势在必行；另一方面，国内消费不足，收入分配差距较大，创新力不强，产业结构不合理，农业基础薄弱，就业压力空前，无时无刻不在考验着未来中国经济的可持续协调发展。　　　　激发金融业发展潜力，拓展金融业发展空间　　　　后危机时期，全球齐心协力、共抗危难。美国以《华尔街改革与消费者保护法》终结了金融业不适用于反垄断制度的历史，欧盟在救助金融市场时坚决捍卫金融市场竞争，通过制度来维护金融市场竞争已成为了不可逆转的世界潮流。此时此刻，须深入贯彻落实科学发展观，顺势而为，反思并弥补我国金融制度体系中存在的不足，建立既符合国际标准、又切合我国国情，以确保金融市场竞争为目标的金融竞争制度，对于破解国内外困局意义重大。　　　　在国际层面，维护金融市场竞争的制度准则已成为国际金融制度变革的重点。金融竞争制度因能有效抑制金融机构过度关联，从根源上遏制金融机构“大而不倒”事件的发生而成为了宏观审慎管理制度的重点之一，另外，实施金融竞争制度能有效抵制金融保护主义的肆虐。对我国而言极具现实意义的是，有助于深化改革开放，统筹国内国际两个大局，切实维护金融业“走出去”参与国际竞争的合法权益，在保障我国金融安全的同时，激发金融业发展潜力，拓展金融业发展空间，增强我国经济金融的国际竞争力，推进世界经济朝着更加繁荣、更加和谐、更加包容、更加开放、更加均衡、更加平等、更加稳定的方向持续发展。　　　　在国内层面，金融竞争制度对于社会主义市场经济的建设，对于推动中国经济合理的增长，对于2020年全面建设小康社会奋斗目标的实现，均将发挥不容忽视的重大作用：有助于通过确保竞争性金融市场的形成，为中国经济的平稳可持续发展提供不可或缺的动力支持，进一步强化金融业对经济的服务功能；有助于疏通货币政策传导路径，在确保货币政策顺利运行的同时，积极支持财政政策的实施，促进经济结构的战略性调整；有助于缓解由于经济刺激计划引发的通货膨胀压力，遏制内幕交易、操纵等行为催生资产泡沫；有助于打击投机商实施串谋、固定价格等违法行为，稳定消费价格总水平，切实保障群众的基本生活；有助于杜绝信贷资金违规进入房地产业鼓吹泡沫，使房价能保持合理价位；有助于打击资本市场存在的反竞争行为，促进资源性产品合理定价机制的形成；有助于提高金融资源质量，增强分配效率，防止信贷投向产能过剩及高污染、高耗能行业；有助于以保障金融消费者权益为入手点，与其他经济制度形成合力，优化消费环境，增进消费意愿，加快转变到以消费为主的经济发展方式；有助于扩大就业，促进积极的就业政策得到贯彻和落实，切实保障和改善民生；有助于通过市场与行政的双向调节，实现金融机构薪酬与其竞争能力的匹配，促进收入分配制度的科学化改革，缩小收入分配差距；有助于激发金融创新能力，进而带动经济社会整体创新能力的增强，推动将我国建设成为创新型国家的战略构想早日实现；有助于优化金融产业的所有制结构，完善金融市场竞争机制，培育金融竞争生态；有助于调整合理的金