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加强城建监察人员素质建设 树立文明规范执法形象王光禄? 张鸿祖 随着相对集中行政处罚权试点在全国许多城市的铺开，城建监察的必要性和重要性愈发凸现，对城建监察执法人员的素质提出了新的、更高的要求。如何打造一支政治合格、纪律严明、作风优良、业务过硬的城建监察“铁军”，成为各级城建监察部门面临的共同课题。在新的历史条件下，监察队员应具备哪些素质才算胜任呢？作为多年从事一线工作的城建监察人员，笔者认为，必须具备以下七个方面的基本素质：??? 一是很强的政治素质。具有坚定的政治立场、较高的政策理论水平和较强的政治敏锐性和鉴别力是城建监察队员应具备的最首要、最基本的素质．党中央提出的新时期建设干部队伍的“四化”方针，其中第一方针就是革命化，它是对政治素质最集中、最高度有概括．江总书记的“三讲”把“讲政治”放在首位，也充分说明了这一问题。监察队员应努力学习、深刻领会、认真贯彻马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想，热爱城建监察工作，有较强的事业心、责任感和上进。心，具有崇高的信仰和远大的理想，具有对党、对国家、对人民无限忠诚的品格，具有公而忘私甘于奉献的牺牲精神、严明的组织纪律性；以及善于把党的路线、方针。政策和上级的命令、要求、规定，与本职工作紧密结合的高超本领，创造性地开展工作，顾大局，识大体，在思想上、行动上时刻与党中央保持高度一致。??? 二是高尚的思想道德素质。思想素质的高低。是衡量一个人品质优劣的标尺．城建监察队员要做到能实事求是、全面辩证地看问题，忠于职守，一丝不苟，廉洁清正，一尘不染，文明执法，秉公办案，敢讲真话，实事求是；讲究社会公德，遵守职业道德。面对新形势、新情况，要积极主动地进行自我思想改造，早日实现由纯管理型向管理服务型的认识转变，澄清“为谁执法，为谁服务”的模糊认识，摆正自身位置，不断提高服务质量，提高行政执法水平。尤其是《公民道德建设实施纲要》颁布实施以来，各行各业纷纷出台自己的职业道德建设规定，城建监察队员必须严格自律，慎独谨行，管理中宽严相济、德法并举，带头做高尚的人。??? 三是良好的法律素质。中国加入WTO后，国际贸易的竞争必将给国内政治、经济带来冲击．社会主义法制的逐步健全完善，是顺应这一发展要求的必然结果。一名合格的行政执法人员，必须具有很强的社会主义法律意识，精通法律条文，自己做学法、守法、执法、护法的模范，勇于同一切法犯罪作斗争，能够自觉抵制各方面的不正之风和压力，刚正不阿，不循私情。??? 四是精深的业务素质。“打铁还得自身硬，捉鬼须先拜钟馗”。作为执法人员，首先要学法。懂法，要熟练掌握业务法规，精于业务技能。唯此，才能保证“来之能战、战之必胜”。否则，只能是“瞎子摸象”、“踩石头过河”。要勤于钻研，学深学透；不能只知其一，不知其二，只知大纲，不求甚解。要明确城市的总体规划，熟练掌握各项监察执法办案程序、权限、时限、法律文书的填写、制作、送达、归档等，做到“以事实为依据，以法律为准绳”，办案程序合法，证据确凿无误，材料齐全完备。法律依据、裁决准确、适度。??? 五是优良的作风素质。城建监察队伍代表着政府的形象，如果没有过硬的纪律作风来保障，队伍就会成为一盘散沙，行政执法难免漏洞百出。监察队员要服从命令．听从指挥，令行禁止，步调一致，谦虚谨慎，勇敢机智，尊敬群众；勇于并善于批评和自我批评，艰苦奋斗，雷厉风行，做到发现问题快，制定对策快，采取行动快，处理结案快。小到日常作息，大到管理监察，方方面面高标准，时时处处作表率，以良好的纪津作风感染人、教育人、鼓舞人、激励人。??? 六是较强的综合能力。城建监察工作点多线长n广，接触社会各个阶层，可以说，怎么样的人都可能遇到，什么样的事都可能碰到。这就要求监察队员要具有较强的组织协调能力，较好文字能力和口头表达能力，有较高的又化素养、较宽的知识面和健康的心理素质，性格开朗，举止大方，宽容大度，广交朋友，遇险不惊，处事泰然。要学会用马克思主义分析实际问题的本领，学会运用社会学、心理学、行为学和现代管理科学等知识从事日常工作。??? 七是强健的身体素质．俗话说；“身体是革命的本钱”。没有强健的体魄、充沛的精力、清醒的头脑，工就无法正常开展，创新更无从谈起、监察队员要有良好的记忆力和敏捷的反应能力，要不断地加强身体锻炼，增强体质，关键时刻能拉得出，冲得上，打得赢，才能完成好城建监察任务。??? 当然，上述这些素质的提高绝非一朝一夕之功；而要经过个人努力学习培养，是个潜移默化、循序渐进的过程。这就需要调动各方面的积极因素。通过各种途径，有的放矢地进行教育、引导、培训，并严格制度约束，让外因带动内因，使监察队员经受锻炼，提高素质。从蓬莱市城建监察大队多年来摸索实践所取得的成功经验看，笔者认为，提高城建监察人员的素质，主要