《集中式供水单位卫生规范》解读ppt课件.ppt

第六章 附则 生活饮用水：由集中式供水单位直接供给居民作为饮水和生活用水，该水的水质必须确保居民终生饮用安全。 　　城市：国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。 　　集中式供水：由水源集中取水，经统一净化处理和消毒后，由输水管网送到用户的供水方式。 　　自建集中式供水：除城建部门建设的各级自来水厂外，由各单位自建的集中式供水方式。 　　涉及饮用水卫生安全的产品：指凡在饮用水生产和供水过程中与饮用水接触的联接止水材料、塑料及有机合成管材、管件、防护涂料、水处理剂、除垢剂、水质处理器及其它新材料和化学物质。直接从事供、管水的人员：从事净水、取样、化验、二次供水卫生管理及水池、水箱清洗人员。 行政执法中应用生活饮用水卫生标准的注意事项 生活饮用水卫生标准的含义饮用水卫生标准是从保护人群身体健康出发，对水环境及接触的涉水产品中影响人群健康或感官的各种因素（物理、化学、生物），以法律形式做出的量值规定，以及为实现量值所作的法定行为规范，经国家有关主管部门批准，并以一定的法定形式发布的卫生标准。 生活饮用水标准体系 生活饮用水标准体系由生活饮用水卫生标准、二次供水设施卫生规范、涉及饮用水卫生安全产品的相关标准和评价规范、生活饮用水集中式供水单位卫生规范、涉水产品生产企业卫生规范等组成。 与生活饮用水水质卫生规范、准则的关系 《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）由卫生部与国家标准化管理委员会于2006年12月29日发布，2007年7月1日起实施。实施前生活饮用水卫生评价主要依据卫生部《生活饮用水水质卫生规范》（2001）与全国爱国卫生运动委员会和卫生部联合颁布的“农村实施《生活饮用水卫生标准》准则”（1991）。 废止 2007年7月1日起《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）实施后，卫生部《生活饮用水卫生规范》（2001）中的附件1 生活饮用水水质卫生规范和全国爱国卫生运动委员会与卫生部联合发布的“农村实施《生活饮用水卫生标准》准则”自然废止或者有权机关发文明确废止；其中附件7生活饮用水检验规范将被《生活饮用水标准检验方法》（GB/T 5750-2006）所代替。 1. 生活饮用水卫生标准的强制性问题 生活饮用水卫生标准是强制性国家标准，按照我国的法律法规强制性标准范围主要是保障人体健康、人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准。对不符合强制性标准的产品禁止生产、销售和进口。根据《标准化法》的规定，企业和有关部门对涉及其经营、生产、服务、管理有关的强制性标准都必须严格执行，任何单位和个人不得擅自更改或降低标准。对违反强制性标准而造成不良后果以至重大事故者由法律、行政法规规定的行政主管部门依法根据情节轻重给予行政处罚，直至由司法机关追究刑事责任。强制性标准是国家技术法规的重要组成，为使我国强制性标准与WTO／TBT（世界贸易组织/贸易技术壁垒协议）的规定衔接，其范围应严格限制在国家安全、防止欺诈行为、保护人身健康与安全、保护动物植物的生命和健康以及保护环境五个方面。 ２.适用范围与有关法律法规的配套问题 没有行政法律法规规定配套的卫生标准缺少强制力，一般不承担行政责任。按照《传染病防治法》和《生活饮用水卫生监督管理办法》，《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）适用于集中式供水单位，二次供水单位，分质供水单位和涉及饮用水卫生安全产品。而《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）除集中式供水外还适用于分散式供水。考虑到分散式供水不需要卫生许可，因此是非强制性的，不应承担行政责任，但应承担民事责任和刑事责任。 3.标准与规范的法律效力问题 按照《传染病防治法》第二十九条第一款规定：“用于传染病防治的消毒产品、饮用水供水单位供应的饮用水和涉及饮用水卫生安全的产品，应当符合国家卫生标准和卫生规范。”因此生活饮用水卫生标准与生活饮用水卫生规范均有明确的法律效力。违反生活饮用水卫生规范一样不仅应承担行政责任，而且应当承担民事责任和刑事责任。 4.资料性附录的运用问题 《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）资料性附录中包括的指标及其限值有参考意义，可以作为卫生学评价的参考依据，但不属于行政强制性卫生标准，违反其要求不应承担行政责任。 5.检验方法的配套问题 《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）与《生活饮用水标准检验方法》（GB/T5750-2006）是配套的标准与方法，没有按《生活饮用水标准检验方法》（GB/T5750-2006）检验的数据不能够作为卫生学评价和判定饮用水水质是否合格的法律依据。 6.不同类型指标的法律责任问题 《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）包括微生物指标、毒理学指标、感官性状和一般化学指标、放射性指标。由于我国卫生行政部门没有制定生活饮用水卫生