邛崃市新农村综合体建设的方案.docVIP

邛崃市新农村综合体建设方案（征求意见稿） 新农村综合体是在总结我省新农村建设特别是灾后重建新村建设经验的基础上，提出的一个全新的新农村建设模式。其基本内涵是：在主导产业连片发展作为支撑的基础上，建立能够体现综合功能和城乡一体化格局的农村新型社区。为贯彻落实省委主要领导对新农村综合体建设的重要指示精神，切实做好邛崃市新农村综合体建设推进工作，现结合邛崃市实际，特制定我市新农村综合体建设的方案如下： 一、新农村综合体建设目标 新农村综合体是在总结全省新农村建设成片推进特别是灾后重建新村建设的成功经验基础上提出的一个全新的集商贸、创业、人居、休闲、保障为一体的新农村建设模式，是推进我市新农村建设向纵深发展的重要举措。按照省上有关新农村综合体建设的原则和要求，决定从2011年开始，全市建省级新农村综合体1个，成都市级新农村综合体1个，同时各镇要在条件相对较好的村先行启动一至两个邛崃市级新农村综合体建设试点（省级和各镇乡拟建邛崃市级新农村综合体示范村名单见附件），该项工作由各镇乡具体负责组织实施，市级各职能部门做好配合。 各镇乡要通过新农村综合体建设，切实推进新农村建设向纵深发展，实现城镇化和新农村建设良性互动，推动并实现农民居住相对集中、现代产业成片发展、基础设施配套建设、公共服务配套完善、新型社区管理同步的目标，推动全市新农村建设取得新突破。 二、新农村综合体建设内容 新农村综合体是邛崃市农村新型社区的一种类型，它既保有乡村的基本特征和功能，同时又是较高发展阶段的新型社区。试点建设的内容主要包括以下六个方面： 村落民居建设 按照发展性、相融性、多样性、共享性的“四性”原则，在XXX前完成新村（聚居点）建设规划和村级公共服务中心的规划设计工作。在2011年12月底前，各镇乡通过对新农村综合体的建设，省级、成都市级、邛崃市级综合体农民集中居住都要在100户以上。在抓好新农村综合体农民集中居住的同时，要大力推进我市新村建设工作，对农民集中居住度较低的镇乡，首先作好村庄规划，要通过整合农村土地综合整治、拆院并院、拆迁安置、扶贫等项目，集中资金建设新农村综合体内的集中居住点，逐步引导农民集中居住，打造川西农村民居院落；对农民集中居住度较高的镇乡，要加强对新村（聚居点）的小区管理、环境整治以及乡风文明建设，不断完善和美化人居环境。对集中居住条件不成熟的其余农户进行风貌改造。牵头单位：各镇乡协办单位：国土资源局，城乡建设和管理局、规划局、统筹办、交通局、水务局、园林与旅游局、农发局等部门。完成时限：2011年12月。 现代产业建设 各镇乡新农村综合体必须要通过优势特色产业连片发展形成主导产业。各镇乡要结合新农村综合体所在地理位置，自然资源优势和产业发展特点，依托蔬菜、中药材、养殖、旅游等特色优势产业，围绕建设“国家商品油料生产基地”、“现代农业畜牧业强县”和成都市茶叶产业牵头县，猕猴桃产业发展牵头县、成都市肉食品加工产业链牵头县（市）为契机，通过积极扶持、培育产业化龙头企业和规范发展专业合作组织，依托当地产业化龙头企业和专合组织带动主导产业连片发展，促进农业的多功能开发，推进一三产业互动融合，形成农家乐、休闲观光农业、生态旅游等乡村旅游业；要着重解决农民集中居住后如何促进农民增收等问题，促进农民生产和生活方式转变。在2011年12月底前，综合体内实现从事主导产业的农户占综合体农户总数的80%以上，主导产业产值占农业总产值的80%以上，农业产业化经营组织带动农户达80%以上，年人均纯收入增收18%以上。牵头单位：各镇乡协助单位：市财政局、市农发局、市统筹办、市发改局、市统计局。完成时限：2011年12月底。 基础设施建设 新农村综合体以集中居住点为核心，强调区域空间的聚合性与生产生活功能的综合配套性，要求水、电、气、路、通信等基础设施完善，餐饮、旅店、超市、文化娱乐、市场等经营性设施齐备。做好新农村综合体基础设施配套项目的规划，立项和审批，积极整合各种项目，集中在综合体内实施。具体抓好综合体内道路的规划设计和建设，确保进入村社的主要道路和入户路硬化率达96%以上；建设排灌沟渠和生产用水设施，确保生产灌排水覆盖率达90%以上；建设田间耕作道路，推广适用农业机械，实现农机化率达57%以上；积极引进农村土地综合整治，提升耕作条件和土地肥力水平；指导适宜沼气建设的农户做好“一池三改”和沼气池建设，实现新农村综合体清洁能源使用率达98%以上；做好集中居住区供电、供气、通信、网络建设和小区宽带入户，确保覆盖率达100%。牵头单位：各镇乡协助单位：统筹办、交通局、水务局、农发局、财政局、发改局、规划局、城市建设和城市管理局、投服局、经信局等部门。完成时限：2011年12月。 社会事业建设 各镇乡新农村综合体要按照农村新型社区“1+13”标准进