中国城镇化进程PPT课件.ppt

* * 中国城镇化进程 演讲人：陈忠伟 加快城乡一体化发展 城镇化的内涵 目录 城镇化内容及进程 新型城镇化问题利弊 一 二 三 是指农村人口转化为城镇人口的过程。 反映城镇化水平高低的一个重要指标为城镇化率，即一个地区常住于城镇的人口占该地区总人口的比例。城镇化是人口持续向城镇集聚的过程，是世界各国工业化进程中必然经历的历史阶段。当前，世界城镇化水平已超过50%，有一半以上的人口居住在城市。 一 城镇化的内涵 （一）城镇化基本定义 城镇化在1991年才提出来的，而在最开始与它相近的是 城市和城镇市有人口区别的。城市化是大规模的 镇成为城市的过程，城镇化是乡村人口集中后成为镇的过程。 1.这两个词语的来源不一样。 2.这两个词语的词性不一样。我们认为“城市化”是一个形容词，是反映在一个行政区域中城市总体水平不断提高、城市功能不断增强、城市辐射带动作用越来越大的一个动态过程，只有城市发展到一定规模、水平和质量才有城市化。国民经济的现代化就是城市化与工业化、信息化相互交织、不断推进的过程，“城市化”与“工业化”、“信息化”是推进现代化进程的不同方面，只有完成了工业化过程、完成了城市化过程、完成了信息化过程才算是基本实现了现代化。而“城镇化”是一个动词，是反映如何进行城镇体系建设的一个概念，是如何进行城镇建设的意思。 3.这两个词语所包含的内涵不一样。城市化内涵更加丰富。“城市化”与“现代化”、“工业化”、“信息化”一样，既是一个体现事物发展变化过程的概念，又是一个反映目标的概念（不过这个目标是动态的），代表着未来的发展方向。而“城镇化”是反映如何实现“城市化”目标的一个概念，是一种手段，即只有通过加快城市和小城镇的建设，才能实现城市化或推进城市化进程，只有进行城乡一体化、加快城镇体系建设才能加快城市化进程。4.这两个词语的外延基本上是一致的。 都市化其实是城市化的另一种叫法，是为了区别城市化和城镇化而产生的。 （二）发展 具体表现为： （ 1）绝大多数农村人口逐渐进入城镇生活并与市民融为一体；（2）非农产业不断向城镇聚集并成为了地方经济发展的支柱；（3）农村的地域自然景观、产品产业结构、生产生活方式、社会组织体系、行政管理制度等等也随着城镇化的发展而变化，使整个社会形态由传统的乡村社会向现代的城市社会转型。 城镇化的重要标志：（1）城镇人口增加；（2） 城镇数量增加；（3） 城镇用地面积扩大；（4）城镇产业结构升级。 进程：以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的“城市群”，促进大中小城市和小城镇协调发展。 城镇化水平的度量： 城市化水平（%）= 城镇人口/总人口*100% 新型城镇化 新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。与人们日常生活中单纯从字面理解的意思不同，城镇化，就是指涉及社会方方面面、关系到大至都市，小到农户的产销、合作、互动、和谐的新型社会关系。 （四）中国城镇化与国外的比较 从20%到40%城镇化率，各个发达国家经历的时间：英国 120年;法国 100年; 德国 80年;美国 40年（1860-1900）; 前苏联 30年（1920-1950）;日本 30年（1925-1955）。 所以, 我国正经历着世界上规模最大和速度最快的城市化进程。 （五）城镇化率 城镇化率（又称城市化率、 城市化度、 城市化水平、 城市化指标） 是一个国家或地区经济发展的重要标志， 也是衡量一个国家或地区社会组织程度和管理水平的重要标志。 二 城镇化内容及进程 第一：土地流转试点 新型城镇化将启幕农村新一轮改革，土地流转乃大势所趋。为十八大报告明确提出，改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例，并依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权。“这项举措将使被征地农民的利益得到保护。”经济学家顾海波说，土地是农民的命根子。 第二：户籍成突破口 一些地方正在试图打破城乡户籍藩篱，户籍改革逐步推进正在成为城镇化改革的一大方向，正如十八大报告提出要“推动工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调”那样，因此城镇化决不是一哄而上。“打破户籍肯定是未来城镇化改革的方向，但具体操作问题十分复杂，各省差异很大，只有逐步试点逐步推开。”中国社科院农村发展研究所宏观室主任党国英表示，2020年若要达到50%以上的人口城镇化水平，关键在于以农民工市民化为重点的相关改