地方科技管理部门信息公开现状调查.docVIP

地方科技管理部门政府信息公开现状分析 本部分内容将从理论层和应用层两个方面对地方科技管理部门政府信息公开现状进行分析。理论层主要是对相关文献进行检索，主要包括期刊文献和著作；应用层主要是针对31个省、直辖市，新疆建设兵团以及大连、青岛、宁波、厦门、深圳5个单列市的科技部门的政府信息公开网站进行调查，调查中所需的数据主要来源于网站的项目设置、政府信息公开指南以及政府信息公开年报，调查的内容主要涉及到信息公开网站的设置、政府信息公开的信息分类、信息公开两种获取方式的详细情况调查、咨询处理情况以及地方科技管理部门财政信息披露等，调查的最后还选择了信息公开网站做的比较好的上海市作为案例，以供参考。 一、地方科技管理部门政府信息公开理论研究现状 政府信息公开，是指行政机关或法律、法规、规章授权的组织将其在履行职责过程中制作或者获取，并以一定的形式记录、保存的信息，通过法定形式和程序，主动向社会公众和行政相对人公开，或者依申请向特定的公民、法人和其他组织公开的活动和制度。有狭义和广义之分，广义上的政府信息公开主要包括两个方面的内容，一是政务公开，二是信息公开；狭义上的政府信息公开主要指政务公开。政务公开主要是指行政机关公开其行政事务，强调的是行政机关要公开其执法依据、执法程序和执法结果，属于办事制度层面的公开。广义上的政府信息公开的内涵和外延要比政务公开广阔的多，它不仅要求政府事务公开，而且要求政府公开其所掌握的其他信息。 目前，对“政府信息公开”和“政务公开”这两个领域研究比较多，针对当前地方政府网站以及政府信息公开的相关问题进行分析和归纳的论文课题、报告也频繁在各类期刊和杂志中出现，但是有关科技管理部门的政府信息公开化问题的研究很少，在期刊杂志中能检索到的文献和资料也很有限。针对地方科技管理部门政府信息公开化工作进行的研究，由于各国国情不同，国内外学者的研究重点各不相同，针对这个问题诸多国内外许多学者从不同视角、不同层次围绕此问题展开探讨。但是由于信息封闭、传统观念等原因，我国学者对政府信息公开的研究起步较晚，我们通过CNKI中国期刊全文数据库，针对不同的检索词对其进行了题名和关键词的检索，检索结果见表1： 表1 政府信息公开相关期刊文献发表调查表 单位：条 检索词 题名 关键词 政府信息公开 1890 6697 政府信息公开并且科技 3 24 政府信息公开并且科技管理部门 0 0 政务公开 1638 7561 政务公开并且科技 6 59 政务公开并且科技管理部门 2 2 政务公开并且地方科技管理部门 0 0 ××省并且政务公开并且科技管理部门 0 0 注：时间范围界定于2000年至2010年。 从表1中可以看出，关于“政府信息公开”和“政务公开”的相关期刊文献还是比较多的，但是缩减到科技领域就比较少了，如果检索词继续缩小到科技管理部门或者地方科技管理部门就更少了，甚至为零。而以“××省”、“政务公开”和“科技管理部门”为题名或关键词进行检索，则无相关记录。在检索到的关于科技管理部门政府信息公开的期刊文献中，多数是政府信息公开的相关理论阐述，有极少数文献（检索到2篇）介绍了政府信息公开网站建设的相关内容。文章题目为《通过政府网站建设推进政府信息公开——以福建省科技厅网站建设为例》（廖奇梅，2009年）及《福建省科技厅新版网站分析及今后改版思路》（蔡传彪，2010年）。在检索结果中，还有一篇是针对科技系统门户网站信息调查所做的政务公开透明度分析，具体题目为《科技系统政务公开透明性评价模型及实证研究——基于科技系统门户网站的信息调查》（张波，刘勇，2006年）。 在现有的著作中，并没有找到关于科技管理部门政府信息公开的相关书目，反而发现了教育部门和交通运输部门的信息公开书目，分别为《教育信息公开研究》及《交通运输政府信息公开实用读本》。综合说明，研究各部门政府信息公开或政务公开不是没有研究价值或不需研究，而是尚处于起步阶段，这也说明了本课题的前瞻性、创新性、迫切性及价值性。 二、地方科技管理部门政府信息公开网站应用现状分析 （一）政府信息公开网站建设的整体状况调查 图1 中国政府信息公开门户网站建设状况 信息公开是信息网资源的重要组成部分，而科技信息网是科技管理信息系统的一部分，它承担着连接政府，企业，科研单位的工作桥梁，同时也担负着整合整个科技信息资源的重任。20世纪90年代中期，网络逐渐从研究领域进入公众领域，随之政府信息公开、政务公开、电子政府等概念陆续进入人们的视野。我国政府于1999年开始推行“政府上网工程”，于2010年1月15日CNN IC发布的第25次中国互联网络发展状况统2009年底域名总数为1682万，其中有80%为cn域名。目前CN域名中，.CN结尾的二级