社会化工作的调研报告-扬州总工会.DOCVIP

关于全市工会干部 职业化、社会化工作的调研报告 陈锡朝 贺光明 夏圣坤 严 婷 梁和倩 2016年12月6日 为认真贯彻落实中央、省、市委群团工作会议精神，更好地推进工会干部职业化社会化进程，加强工会干部队伍建设，更好地服务发展、服务基层、服务职工，11月份我们通过实地调研、召开座谈会、问卷调查等方式，就推进我市工会职业化、社会化工会干部队伍建设进行了调研。 一、我市职业化、社会化工会干部队伍基本情况 截至2016年11月，我市现有职业化社会化工会干部70人（其中乡镇（街道）工会58人，省级以上开发区（工业园区）8人，非省级开发区（工业园区）3人，乡镇（街道）以下区域性、行业性基层工会联合会1人）。并呈现出如下特点： 1、党员为主，工作经验丰富，年龄结构偏大。 根据统计，我市70名职业化社会化工会干部之中，中共党员49人，共青团员1人，群众20人，党员占70%。 从年龄结构来看，40岁以上的38人，占54.3%，其中50岁以上的23人，还有5名同志是退休返聘的。年龄结构明显偏大。 从文化结构看，本科及以上学历的30人，占42.9%；大专学历的30人，占42.9%；大专以下学历的10人，占14.2%。与同级党委、行政干部相比，职业化社会化工会干部的文化素质明显偏低，且专业知识偏弱。不过70人中有21人有过工会工作经验，14人有过党务工作经验，19人有过行政管理工作经验。在这些工作中获得的组织、协调、沟通、管理能力，非常有助于其工会工作的开展，也从一定程度上弥补了专业知识的欠缺。 2、选聘为主，县市宏观管理，各家具体使用。 从调研情况来看，我市职业化社会化工会干部目前主要由各乡镇（街道）、园区工会等用人单位自主选聘和具体管理。聘用后，除退休返聘者外，由各乡镇（街道）、园区工会等具体用人单位与职业化社会化工会干部签订劳动合同，缴纳五险一金，进行日常管理和考核奖惩，并报各县（市、区）总工会备案。各县（市、区）总工会主要是进行指导和监督，从宏观上管理。 在干部来源上，一是机关和企事业单位内退的党政工干部；二是大学生村官；三是党建工作指导员；四是其他有一定工作经验的人。仅邗江有1名职业化社会化工会干部为高新区和人社部门联合面向社会公开招聘，经过正规的考试招聘程序。 在工资来源上，大多数由工会分级承担。一是全总、省总按照每人每月400元（全总、省总各200元）的标准专门下拨工资补贴；二是从省总每年补贴省级以上开发区、乡镇（街道）工会的经费部分用于职业化社会化工会干部工资；三是县（市、区）总工会根据各地情况予以配套经费补贴；其余不足部分由各乡镇（街道）、开发园区工会等用人单位承担。少数如邗江的14名职业化社会化工会干部由地方政府和工会共同承担，地方政府补贴每人每月2000-3000元，工会补贴每人每月1000元左右（包含全总、省总补贴的400元）。 3、数量不多，乡镇（街道）为主，成效初步显现。 近年来，我市各级工会逐步重视工会干部队伍的建设。根据全总、省总要求，市总2015年专门制定下发了《关于社会化工会工作者招（选）聘及管理指导意见》，大力推进职业化社会化工会干部队伍建设。然而与苏州、南京、南通等市相比，我市职业化社会化工会干部队伍建设进展较慢。 我市职业化社会化工会干部配备目前以乡镇（街道）工会为主，离全总、省总要求还有一定的距离。根据全总、省总要求，我市81个乡镇（街道）工会、9个省级以上开发区（工业园区）、23个县级行业工会联合会、16个乡镇（街道）以下区域性行业性基层工会联合会至少应配备129名职业化社会化工会干部，然而我市到目前为止只有70名职业化社会化工会干部，其中58人为乡镇（街道）工会所聘，区域性行业性基层工会联合会尚未配备。 从已配备职业化社会化工会干部的乡镇（街道）看，这些干部的工作给我市工会工作带来了生机和活力，已初步显现成效。一方面，职业化社会化工会干部队伍的建设在一定程度上缓解了基层工会人手紧的问题，有些人已成为支撑乡镇（街道）、园区工会的骨干力量。另一方面，部分职业化社会化工会干部的思路开阔，创新意识较强，给工会工作带来新的活力。特别是一些年轻同志，思想活跃，善于运用互联网信息技术开展工作，与原有的年长的工会干部1+1的效果明显大于2。 二、我市职业化、社会化工会干部队伍建设存在的困难和问题 1、缺乏法规政策依据，队伍建设底气不足。在乡镇（街道）工会配备社会化工会工作者属编制外用工，缺乏党委、政府方面的政策依据。虽然全总有关文件中有要求，市总工会也制定下发了《关于社会化工会工作者招（选）聘及管理指导意见》，但仅仅是工会系统的文件，有的地方党政不认可、不支持。政策依据的缺乏使得我市职业化社会化工会干部队伍的建设底气不足。例如仪征