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供给、需求与政府政策 在一个自由、无管制的市场系统中，市场力量实现均衡价格和均衡交易量。 这种均衡结果也许是有效的，但并不是每个人对此都感到满意。 经济学家的作用之一就是利用他们的理论帮助制定政策。 供给与需求的结合 表8. 供给与需求的均衡 价格控制 当政策制定者认为市场价格对买者或卖者不公平时，往往实行价格控制。 这就促使政府实行价格上限和价格下限政策。 6.1 价格控制 价格上限 可以出售一种物品的法定最高价格。 价格下限 可以出售一种物品的法定最低价格。 6.1.1 价格上限如何影响市场结果 当政府实行价格上限时，可能出现两种价格： 如果价格上限高于均衡价格，价格上限没有限制作用。 如果价格上限低于均衡价格，价格上限对市场有限制作用。 （a）没有限制作用的价格上限... （b）有限制作用的价格上限... 价格上限如何影响市场结果 价格上限的作用 有限制作用的价格上限造成... …短缺，因为 QD QS，资源配置环节出问题（无效率，不公平） 例子: 70年代的汽油短缺 …非市场价格方式配给 例子: 排长队, 卖者歧视 案例研究：加油站前的长队 （a）汽油的价格上限没有限制性… （b） 汽油的价格上限有限制性... 案例研究：短期与长期中的租金控制 租金控制——房东能向房客收取的租金上限 这一政策的目的是帮助穷人更能租得起住房 一位经济学家称租金控制是“除了轰炸之外毁灭一个城市的最好方法”。 图3. 短期与长期中的租金控制 图3. 短期与长期中的租金控制 6.1.2 价格下限如何影响市场结果 当政府实行价格下限时，可能出现两种价格 如果价格下限低于均衡价格，价格下限没有限制作用。 如果价格下限高于均衡价格，价格下限对市场有限制作用，导致过剩。 图4. 有价格下限的市场 （b）有限制性的价格下限... 价格下限如何影响市场结果 价格下限阻止供给和需求调整到均衡价格和均衡数量。 当市场价格达到下限时，它就不能再下降，此时市场价格等于下限价格。 价格下限如何影响市场结果 有限制作用的价格下限导致. . . 过剩，因为 QS QD. 非价格方式配给是配给稀缺性物品的一种机制，往往使用歧视性的标准。 例子: 最低工资, 对农产品的价格支持 。 案例讨论：最低工资 价格下限的一个重要例子是最低工资。 最低工资法规定了任何一 个雇主要支付的最低劳动工资价格。 图5. 最低工资如何影响劳动市场 图5. 最低工资如何影响劳动市场 TAXES 税收 Governments levy taxes to raise revenue for public projects. 政府利用税收为公共项目筹资。 对买者和卖者收税如何影响市场结果 税收抑制了市场活动。 当一种物品被征税时，它的 销售量减少。 买者和卖者分摊税收负担。 图6. 对卖者征税 图7. 对买者征税 向买者征税如何影响市场结果 税收导致市场均衡的变动。 不管向谁收税，买者支付的价格更高，卖者收到的价格更低。均衡数量降低。 图8. 工薪税 弹性与税收归宿 税收的影响是什么? 税收抑制了市场活动。 当一种物品被征税时，它的销售量减少。 买者和卖者分摊税收负担。 弹性与税收归宿 税收负担是按什么比例分摊的？ 税收归宿 ——关于由谁承担税收负担的研究。 问题的答案取决于需求弹性和供给弹性 （a）供给富有弹性，需求缺乏弹性... (b)供给缺乏弹性，需求富有弹性... 弹性与税收归宿 所以, 税收负担是如何分摊的? 税收负担更多地落在缺乏弹性 的市场一方身上。 本质上，弹性衡量了当条件变得不利时，买者和卖者离开市场的意愿。 需求弹性小，表示买者对消费这种商品没有很好的替代品。 当对这种商品征税时，适当替代品较少的一方不能轻而易举的离开市场，因此，必须承担更多的税收负担。 例子：奢侈品税 价格控制包括价格上限和价格下限。 价格上限是某种物品或劳务价格法定的最高限。 租金控制是一个例子。 价格下限是某种物品或劳务价格法定的最低限。 最低工资是一个例子。 税收是用来为公共目的筹资的。 当政府对一种物品征税时，该物品的均衡数量减少。 对一种物品征税是在买者支付的价格与卖者得到的价格之间打入了一个楔子。 税收归宿是指谁承担了税收负担。 税收归宿不取决于是向买者征税，还是向卖者征税。 税收归宿取决于供给和需求的价格弹性。 税收负担倾向于落在缺乏弹性的市场一方身上。 2 15 12 17 8 24 15 25 15 30 22 31 21 30 22 $3