10第十章行政相关活动.pptVIP

* * 第十章 行政相关活动 第一节 行政指导 一、行政指导的概念 定义：行政指导，是指国家行政机关在其所管辖事务范围内，运用非强制手段，获得相对人的同意或协助，指导行政相对人实施或不实施某种行为，以实现一定行政目的的行为。 特征： 行政职权性 非强制性 不产生法律效果 行为方式的多样性 二、行政指导的原则 正当性原则 自愿性原则 必要性原则 三、行政指导的种类与救济 （一）种类 1.助成性行政指导（如：农业技术指导、就业指导等） 2.规制性行政指导（如：青少年的辅导、违章建筑的费 防止和抑制等） 3.调整性行政指导（如：相邻权纠纷的调解等） （二）政府指导失误怎么办？——法律救济问题 行为的性质 行政行为？ 行政事实行为？ 监控、救济途径 职权范围——超越职权 行政目的——滥用职权 行政程序——程序违法 法律依据——？法律优先？法律保留？ 损害赔偿——信赖利益保护/行为违法（前1、2、3、4项） 第二节 行政合同 一、行政合同的概念 定义：行政合同，是指行政主体为了实现行政目的，基于一定的法律规定，与行政相对人达成的意思表示以至的契约。 特点： 合意性 行政性 法定性 二、行政合同的种类 土地有偿出让、承包经营合同； 全民所有制工业企业承包、租赁合同； 粮食定购合同； 公共工程合同； 政府采购合同； BOT政府特许合同； 人事招聘合同； 科研合同； 计划生育合同等。 三、行政合同的救济 行政复议 诉讼 赔偿/补偿 第三节 行政事实行为 一、行政事实行为的概念 定义：行政事实行为，是指行政主体不以产生法律约束力，而以影响或改变事实状态为目的实施的行为。 特征： 行政性 可致权益损益性 多样性