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第四章 国际贸易政策措施 第3讲 国际贸易政策与措施 第一节 关税 一、关税概述 二、关税的种类 三、关税的经济效应 四、关税的有效保护率 中国2002年部分产品进口关税种类和税率（部分） 税则号列 为克服各国在海关税则商品分类上的差异，国际上的海关合作理事会制定了《海关合作理事会商品目录》，又称《布鲁塞尔税则商品目录》（简称 BTN）。 海关合作理事会从1970年开始着手研究将《海关合作理事会商品目录》和已存在的联合国的SITC进行统一。1983年通过了《商品名称与编码协调制度》，简称《协调制度》（简称H.S），于1988年1月1日开始生效。 一、关税概述 关税(Custom Duties；Tariff) ——指进出口货物经过一国关境时，由政府设置的海关向本国进出口商课征的一种税收。 国境与关境 关税的特点 关税的种类 普惠制的限制条件 对受惠国的限制（如美国规定的受惠名单中不包括石油输出国、社会主义国家、美国敌对国） 受惠商品范围限制：纺织品、石油制品等被排除在外。 受惠商品减税幅度：农产品减税幅度较小，工业品较大。 免责条款： ——若给惠国的某产业受进口影响而衰退，则可取消优惠。预定限额： ——一定时间受惠，过期后不再给惠。毕业条款： ——若某发展中国家产品已经能够适应国际竞争，不需要在给予优惠保护，则取消之。 原产地规则：1.产品完全由受惠国生产，或实质性加工。①加工标准 ——经过加工，产品的税目发生了改变，就可以认为是实质性改变。 ②增值标准 ——经过加工后，原材料的价值不超过成品价值的一定百分比。如加拿大40%，美65%。2.直接运输规则3.书面证明 ——原产地证明书。 生产者剩余与消费者剩余的回顾 贸易小国征收关税的经济效应 案例 练习：美国食糖关税对美国福利的影响。 （二）关税的经济效应：大国模式 ——指一国进口某种商品数量大，以至其进口量的变化会影响这种商品的国际价格。 在这个情况下，大国征收关税减少其贸易量，却改善了贸易条件。 贸易量的减少使国家财富减少，但贸易条件的改善却使国家财富增加，国家财富的增减实际上就取决于这两种相反作用的净效应。 案例：俄罗斯提高糖关税 2001年，俄罗斯糖厂联盟已向政府提议提高明年395万吨配额糖之外的原糖进口关税，同时建议政府提高白糖的进口关税。该联盟提议将配额外原糖的进口关税提高到250欧元/吨，同时从明年起将白糖的进口关税提高到300欧元/吨。此前，政府曾规定明年第一季度配额外原糖的进口关税为200欧元/吨，白糖的进口关税为240欧元/吨。该联盟说，提高进口关税的目的是阻止食糖的大量进口。??据俄罗斯糖厂联盟说，目前俄罗斯已有41家炼糖厂结束了甜菜糖生产工作，另外40家炼糖厂还在继续生产甜菜糖。 提高糖进口关税使糖的国际价格下跌。1998年也曾经出现俄罗斯提高糖进口关税导致国际糖期货价暴跌的情形。 关税与福利（大国模式） （三）最优关税率 并不是关税税率越高收益越大。高关税虽然可以使单位税额增加，但进口量如果下降更快，则关税收入会下降。同时，如果关税太高，进口缩减，国内消费者损失可能更大。最优关税率就是使国内收益最大的关税率。 其最优关税不能为零，也不能成为禁止性关税（Prohibitive Tariff），即进口量为零的关税。因为，进口量为零时，该国将回到封闭经济的福利水平。因此，最优关税一定是在零关税和禁止性关税之间的某一税率。 原则：当关税提高引起的额外收益与额外损失正好相等时，即为最优关税。这时，如果再提高关税，将使收益减少。关税提高的结果： 商品价格提高进口量减少 （T为关税，M为进口量，P为进口商品的国内价格） 1、小国面临的供给曲线是完全有弹性的，因而最优关税是零； 2、对大国来说，它面临的供给越是缺乏弹性，越是可以从提高关税中获得好处；相反，若供给弹性很大，则提高关税可以带来相反的后果。——因为，如果有弹性，关税提高使别国将商品卖往其他地方。 3、最优关税只是对本国来说是最优的，使收益最大，但对整个世界来说，任何关税都会带来效率损失。 四、关税结构和有效保护率 （一）瀑布式关税结构： ——在发达国家中特别是美国、欧盟和日本成功地实施了瀑布式关税结构保护模式，即随着国内加工程度加深，关税税率不断上升，使国内加工程度越深，有效或实际保护率超出名义关税率的比例越大。 （二）有效保护率 1.名义保护率 一国对进口商品保护作用的大小取决于进口税率高低。在其他条件相同的情况下，进口税的税率越高，对于本国生产同类产品部门的保护程度也就越高，反之其保护程度就低。 国内价格—进口价格 名义保护率（NRP）=—————————— ×100%